Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законів щодо встановлення адміністративної відповідальності за порушення вимог або невиконання деяких заходів правового режиму воєнного стану

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України

«Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення та інших законів щодо встановлення адміністративної

відповідальності за порушення вимог або невиконання деяких заходів

правового режиму воєнного стану»

(реєстр. № 10195-1 від 13.11.2023)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на

засіданні 16 листопада 2023 року (протокол № 166) на виконання доручення

Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув проект Закону

України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення та інших законів щодо встановлення адміністративної

відповідальності за порушення вимог або невиконання деяких заходів

правового режиму воєнного стану» (реєстр. № 10195-1), поданий народним

депутатом України Юрченком О.М.

Законопроект розроблений, як зазначено у пояснювальній записці до

нього, з метою забезпечення громадського (публічного) порядку під час дії

воєнного стану, а також реалізації повноважень поліції, у взаємодії з

військовими адміністраціями, у забезпеченні та здійсненні заходів правового

режиму воєнного стану.

Для досягнення вказаної мети законопроектом пропонується внести зміни

до Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) та

Закону України «Про правовий режим воєнного стану», а саме:

-доповнити статтею 2102 КУпАП «Порушення вимог або невиконання

заходів правового режиму воєнного стану», якою встановити відповідальність

за порушення комендантської години (заборони перебування у певний період

доби на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих

перепусток і посвідчень) та за порушення суб’єктом господарювання

встановлених на відповідній території спеціального режиму світломаскування

або режиму роботи під час дії воєнного стану;

-до статей 221 і 255 КУпАП, відповідно до яких уповноважені посадові

особи органів Національної поліції України матимуть право складати

протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 2102

КУпАП, а обов’язок розглядати відповідні справи покладатиметься на

районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди (суддів);

-до статті 262 КУпАП, якими уповноваженим особам Національної

поліції пропонується надати право здійснювати адміністративне затримання

осіб при порушенні вимог або невиконанні заходів правового режиму

воєнного стану;

-до статті 263 КУпАП, згідно з якою адміністративне затримання особи,

яка вчинила адміністративне правопорушення, може тривати не більш як три

години, а у випадках вчинення порушення за статтею 2102 – до закінчення

комендантської години;

-до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», якими

надати повноваження військовим адміністраціям населених пунктів

встановлювати або тимчасово змінювати режим роботи суб’єктів

господарювання всіх форм власності, крім державної.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

(далі – ГНЕУ) за результатами опрацювання положень законопроекту

висловило до нього зауваження.

Обговоривши питання щодо відповідальності за порушення вимог або

невиконання заходів правового режиму воєнного стану, народні депутати

України – члени Комітету зауважили, що даний законопроект є

альтернативним щодо проекту Закону України «Про внесення змін до Кодексу

України про адміністративні правопорушення та інших законів щодо

встановлення адміністративної відповідальності за порушення вимог або

невиконання деяких заходів правового режиму воєнного стану»

(реєстр. № 10195 від 27.10.2023), який, на думку членів Комітету, є

змістовнішим, ніж альтернативний законопроект, та його прийняття

вбачається більш ефективним.

З огляду на викладене та керуючись пунктом 2 частини першої статті 16

Закону України «Про комітети Верховної Ради України», частиною третьою

статті 93, пунктом 1 частини першої статті 111, пунктом 2 частини першої

статті 114 Регламенту Верховної Ради України, Комітет з питань

правоохоронної діяльності рекомендує Верховній Раді України проект Закону

України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення та інших законів щодо встановлення адміністративної

відповідальності за порушення вимог або невиконання деяких заходів

правового режиму воєнного стану» (реєстр. № 10195-1) включити до порядку

денного десятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та за

результатами розгляду в першому читанні відхилити.

Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено Голову Комітету з питань правоохоронної

діяльності – народного депутата України Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Голова Комітету С. Іонушас