Проєкт Постанови про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України

До реєстр. № 10213

від 06.11.2023

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи

Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту

майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб,

постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти

України», внесений народним депутатом України Фроловим П.В. (реєстр.

№ 10213 від 06.11.2023)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 6 листопада 2023 року (електронна картка документа

(1366836) Комітет на засіданні 17 листопада 2023 року (протокол № 174)

розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту

майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб,

постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти

України», внесений народним депутатом України Фроловим П.В. (реєстр.

№ 10213 від 06.11.2023).

Комітет зазначив, що відповідно до положень частини другої статті 89

Конституції України, частини першої статті 23 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України» та частини першої статті 85 Регламенту Верховної Ради України

тимчасова спеціальна комісія створюється для підготовки і попереднього

розгляду питань, а також для підготовки і доопрацювання проектів законів та

інших актів Верховної Ради України на правах головного комітету, якщо

предмет правового регулювання таких проектів не належить до предметів

відання комітетів, утворених Верховною Радою України.

Порядок утворення, вимоги до персонального складу тимчасової

спеціальної комісії визначені положеннями статті 23 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України» та статті 85 Регламенту Верховної Ради України.

2

Так, кількісний склад тимчасової спеціальної комісії формується з

урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій

(депутатських груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу

тимчасової спеціальної комісії подаються депутатськими фракціями

(депутатськими групами) у п’ятиденний строк з дня направлення до них

звернення ініціатора (ініціаторів) утворення тимчасової спеціальної комісії.

У складі тимчасової спеціальної комісії може бути представлено не менш як

по одному народному депутату України від кожної депутатської фракції

(депутатської групи). Якщо депутатська фракція (депутатська група) не

запропонувала у встановлений строк представників для роботи в тимчасовій

спеціальній комісії, то комісія створюється без участі представників цієї

депутатської фракції (депутатської групи).

Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення

тимчасової спеціальної комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової

спеціальної комісії; мету, завдання і коло питань, для підготовки і

попереднього розгляду яких утворюється тимчасова спеціальна комісія;

кількісний і персональний склад комісії, голову та заступника голови комісії.

На посаду голови тимчасової спеціальної комісії не може бути обраний голова

комітету. Голова тимчасової спеціальної комісії, заступник голови та секретар

комісії не можуть бути членами однієї депутатської фракції (депутатської

групи). Секретар тимчасової спеціальної комісії обирається на першому

засіданні тимчасової спеціальної комісії з числа її членів.

Комітет зазначив, що згідно з положеннями частини першої статті 138

Регламенту Верховної Ради України, постанови та інші акти (резолюції,

декларації, звернення, заяви) Верховної Ради України, визначені статтею

46 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада України приймає

більшістю голосів народних депутатів України від її конституційного складу,

крім випадків, визначених Конституцією України.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України «Про статус

народного депутата України», народний депутат України за погодженням з

відповідною депутатською фракцією може бути обраний членом лише однієї

тимчасової спеціальної комісії, а згідно з положеннями частини п’ятої статті

23 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України» народний депутат України за погодженням з

відповідною депутатською фракцією (депутатською групою) може бути

одночасно членом одного комітету і спеціальної комісії.

Щодо змісту проекту Постанови (реєстр. № 10213) Комітет зазначив, що

ініціатором пропонується утворити Тимчасову спеціальну комісію Верховної

Ради України з питань захисту майнових та немайнових прав внутрішньо

переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії

Російської Федерації проти України (далі – Тимчасова спеціальна комісія).

У свою чергу, основними завданнями Тимчасової спеціальної комісії,

відповідно до пункту 2 проекту Постанови, пропонується визначити:

3

«1) здійснення аналізу практики застосування та реалізації законодавчих

актів з питань захисту майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених

та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації

проти України, в тому числі щодо отримання такими особами компенсацій (в

тому числі грошових компенсацій) за пошкодження та знищення об’єктів

нерухомого майна та іншу завдану шкоду внаслідок збройної агресії

Російської Федерації проти України, аналізу відповідності закону підзаконних

нормативно-правових актів з цих питань та своєчасності їх прийняття;

2) підготовка пропозицій Верховній Раді України щодо визначення

пріоритетних напрямів вдосконалення законодавства України з питань

захисту майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб,

постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України;

3) здійснення підготовки, попереднього розгляду та доопрацювання

законопроектів, проектів інших актів Верховної Ради України з питань захисту

майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб,

постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України,

в тому числі щодо забезпечення цих осіб житловими приміщеннями або

соціальним житлом, придатним для проживання, та вдосконалення механізмів

пільгового кредитування, іпотеки для придбання земельних ділянок,

придбання та будівництво житла, застосування інших фінансово-кредитних

механізмів, спрямованих на відшкодування шкоди цим особам;

4) здійснення взаємодії з органами державної влади, іншими державними

органами, органами місцевого самоврядування та, за погодженням з Головою

Верховної Ради України, міжнародними організаціями, державними органами

і неурядовими організаціями іноземних держав з питань діяльності Тимчасової

спеціальної комісії».

Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової

спеціальної комісії Комітет зауважив таке.

До проекту Постанови додані копії звернень ініціатора утворення

Тимчасової спеціальної комісії до всіх депутатських фракцій (депутатських

груп) у Верховній Раді України.

У свою чергу, згідно з пропозиціями депутатських фракцій (депутатських

груп) та позафракційного народного депутата України, які надійшли до

ініціатора та додані до проекту Постанови, пропонується обрати до

персонального складу Тимчасової спеціальної комісії таких народних

депутатів України:

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»:

Арсенюка Олега Олексійовича,

Войцехівського Віталія Олександровича,

Горбенка Руслана Олександровича,

Козира Сергія В’ячеславовича,

Неклюдова Владлена Михайловича,

Павліша Павла Васильовича,

Ткаченка Максима Миколайовича,

4

Фролова Павла Валерійовича – головою Тимчасової спеціальної комісії;

від депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання

«Батьківщина» – Волинця Михайла Яковича;

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА

СОЛІДАРНІСТЬ» – Величковича Миколу Романовича – заступником голови

Тимчасової спеціальної комісії;

від депутатської групи «Партія «За майбутнє» – Молотка Ігора

Федоровича;

від депутатської групи «ДОВІРА» – Вельможного Сергія Анатолійовича;

від депутатської групи «Платформа за життя та мир» –

Колтуновича Олександра Сергійовича;

від депутатської групи «Відновлення України» – Юрченка Олександра

Миколайовича;

від позафракційних народних депутатів України – Світличну Юлію

Олександрівну.

Комітет привернув увагу до того, що від депутатської фракції «ГОЛОС»

пропозиції щодо кількісного та персонального складу утворюваної

Тимчасової спеціальної комісії не надійшло і у проекті Постанови представник

цієї депутатської фракції відсутній.

Враховуючи викладене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань захисту майнових та немайнових прав

внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної

агресії Російської Федерації проти України», внесений народним депутатом

України Фроловим П.В. (реєстр. № 10213 від 06.11.2023), та прийняв рішення

рекомендувати Верховній Раді України розглянути зазначений проект

Постанови і прийняти рішення відповідно до частини третьої статті 138

Регламенту Верховної Ради України.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО