Проєкт Закону про внесення змін до статті 197 Митного кодексу України щодо вдосконалення здійснення зовнішньоекономічних операцій з експорту окремих товарів

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до статті 197 Митного кодексу

України щодо вдосконалення здійснення зовнішньоекономічних операцій з

експорту окремих товарів»

1.Обґрунтування необхідності прийняття акта

Зазначений законопроект порушує надзвичайно актуальну проблему для

забезпечення функціонування економіки України – повернення валютної виручки в

державу.

За даними Національного банку України, загальна сума неповернення

валютної виручки становить понад 7 млрд. доларів США, з яких значна частина

припадає на експорт зерна та продуктів його переробки, зокрема олійних культур.

При цьому сільське господарство з однією з найбільших галузей економіки,

що забезпечує левову частку надходження валютної виручки в державу. Тому не

випадково, що найбільші зловживання та маніпуляції відбуваються саме на ринку

зернових.

По-перше, ринок зерна активно використовується для «сірих» схем з

валютою, зокрема «сірим» імпортом, та подальшої легалізації (відмивання) доходів

через експорт сільськогосподарської продукції. Так, на ринку зерна масово

поширені дії із закупівлі сільськогосподарської продукції за готівку, при цьому

походження такої продукції є невідомими, з подальшим її експортом та бюджетним

відшкодуванням ПДВ. Через це і Державний бюджет, і національна економіка

зазнають значних втрат.

По-друге, відсутність певних гарантій та додаткової відповідальності за

неповернення валютної виручки (зокрема, якщо експорт здійснюється компаніями-

метеликами), призводить до того, що валюта просто не повертається в державу. А

це, в свою чергу, впливає на стабільність курсу гривні та стан економіки України в

цілому.

Особливо гостро ці проблеми постали у період воєнного стану, адже на

сьогодні зернові та олійні культури є основними позиціями експорту. Тому для

України надзвичайно важливо створити всі можливі запобіжники для

унеможливлення зловживань та шахрайських схем у цій сфері, щоб за результатами

вивезення зерна в Україну заходила валюта, яка необхідна для підтримання нашої

економіки.

Відповідно законопроектом пропонується запровадити механізми, які

мінімізують можливості для зловживань при експорті аграрної продукції, що

забезпечує більші валютні надходження до держави та впливає на стабільність

національної валюти.

2Цей проект Закону є альтернативним до проекту Закону України «Про

внесення змін до Митного кодексу України щодо вдосконалення здійснення

зовнішньоекономічних операцій з експорту деяких товарів» (реєстр. № 10169 від

20.10.2023).

2.Мета і завдання проекту акта

Проект Закону розроблено з метою забезпечення повернення валютної

виручки до держави та регулювання платіжного балансу України при експорті

окремих сільськогосподарських товарів з України.

3.Загальна характеристика та основні положення проекту акта

Проектом Закону пропонується внести зміни до статті 197 Митного кодексу

України, якими передбачено, що випуск у митний режим експорту та пропуск за

межі митної території України товарів, визначених у статті 19-1 Закону України

“Про зовнішньоекономічну діяльність”, здійснюється митними органами на

підставі довідки, що підтверджує поповнення попереднього експортного депозиту

або довідки про консолідовану суму попередніх експортних депозитів, виданої

відповідно до статті 19-1 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”.

4.Правові аспекти

У даній сфері правового регулювання діє Митний кодекс України

5.Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація даного проекту Закону не потребує додаткових витрат із

Державного або місцевих бюджетів України.

6.Обґрунтування очікуваних соціально-економічних, правових та

інших наслідків застосування проекту акта після його прийняття

Прийняття проекту Закону:

забезпечить усунення корупційних та шахрайських схем, що застосовуються

при експорті сільськогосподарської продукції;

сприятиме надходженню валютної виручки та запобігатиме

необґрунтованому витоку капіталу з держави;

дозволить стабілізувати функціонування економіки держави та забезпечити

стабільність національної валюти.

Народний депутат України М.Заблоцький