Тип: Звичайний
№ 10244
Дата: 10 листопада 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 10244
про внесення змін до пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію
Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного
суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ
Автор(и): Народні депутати України Маслов Д. В., Фріс І. П., Калаур І. Р.,
Ватрас В. А., Божик В. І., Вельможний С. А., Стефанчук М. О.,
Гунько А. Г., Васюк О. О., Дирдін М. Є., Павліш П. В.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правової політики
Дата розгляду в комітеті: 04.07.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
2 «Про внесення змін до пункту 2 розділу
ІІ «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про ліквідацію
Окружного адміністративного суду міста
Києва та утворення Київського міського
окружного адміністративного суду» щодо
забезпечення розгляду адміністративних
справ»Про внесення зміни до пункту 2 розділу
ІІ «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про ліквідацію
Окружного адміністративного суду міста
Києва та утворення Київського міського
окружного адміністративного суду» щодо
забезпечення розгляду адміністративних
справ
-1- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано 3 І. Верховна Рада України постановляє:
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення зміни до пункту 2 розділу ІІ
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону
України «Про ліквідацію Окружного
адміністративного суду міста Києва та
утворення Київського міського окружного
адміністративного суду» щодо забезпечення
розгляду адміністративних справ
Верховна Рада України постановляє:
І. Пункт 2 розділу ІІ «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України «Про
ліквідацію Окружного адміністративного
суду міста Києва та утворення Київського
міського окружного адміністративного суду» Комітет з питань
правової політикиВерховна Рада України постановляє:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
(Відомості Верховної Ради України, 2023 р.,
№ 29, ст.111) викласти в такій редакції:
«2. Установити, що з дня набрання
чинності цим Законом Окружний
адміністративний суд міста Києва припиняє
здійснення правосуддя.
До початку роботи Київського міського
окружного адміністративного суду справи,
підсудні окружному адміністративному суду,
територіальна юрисдикція якого
поширюється на місто Київ, розглядаються та
вирішуються Київським окружним
адміністративним судом, крім випадку,
передбаченого абзацом четвертим цього
пункту.
Нерозглянуті Окружним адміністративним
судом міста Києва адміністративні справи, які
були передані до Київського окружного
адміністративного суду та розподілені між
суддями до набрання чинності Законом
України «Про внесення зміни до пункту 2
розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про ліквідацію
Окружного адміністративного суду міста
Києва та утворення Київського міського
окружного адміністративного суду» щодо
забезпечення розгляду адміністративних
справ», розглядаються та вирішуються
Київським окружним адміністративним
судом.
Інші адміністративні справи, які
нерозглянуті Окружним адміністративним
судом міста Києва адміністративні справи, у
тому числі ті, що передані до Київського
окружного адміністративного суду до
набрання чинності Законом України «Про
внесення зміни до пункту 2 розділу ІІ
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону
України «Про ліквідацію Окружного
адміністративного суду міста Києва та
утворення Київського міського окружного
адміністративного суду» щодо забезпечення
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
розгляду адміністративних справ», але не
розподілені між суддями (за винятком справ,
підсудність яких визначена частиною першою
статті 27, частиною третьою статті 276,
статтями 2891, 2894 Кодексу
адміністративного судочинства України),
передаються на розгляд та вирішення іншим
окружним адміністративним судам України
шляхом їх автоматизованого розподілу між
цими судами з урахуванням навантаження, за
принципом випадковості та відповідно до
хронологічного надходження справ у
порядку, визначеному Державною судовою
адміністрацію України. Справи, підсудність
яких визначена частиною першою статті 27,
частиною третьою статті 276, статтями 2891,
2894 Кодексу адміністративного судочинства
України, до початку роботи Київського
міського окружного адміністративного суду
розглядаються та вирішуються Київським
окружним адміністративним судом.
Після початку роботи Київського міського
окружного адміністративного суду, Київський
окружний адміністративний суд та інші
окружні адміністративні суди України
завершують розгляд та вирішення переданих
їм справ.
Судом апеляційної інстанції щодо всіх
справ, підсудних окружному
адміністративному суду, територіальна
юрисдикція якого поширюється на місто Київ,
та переданих на розгляд та вирішення іншим
окружним адміністративним судам України
відповідно до цього Закону, є Шостий
апеляційний адміністративний суд.
До початку роботи Київського міського
окружного адміністративного суду вирішення
процесуальних питань, пов’язаних з
виконанням судових рішень у справах,
розглянутих Окружним адміністративним
судом міста Києва, здійснює Київський
окружний адміністративний суд».
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
ІІ. Прикінцеві положення.
1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем опублікування
Державною судовою адміністрацією України
в газеті "Голос України" повідомлення про
затвердження порядку передачі судових
справ, передбаченого абзацом п’ятим розділу
І цього Закону, але не пізніше 60 днів з дня
опублікування цього Закону, крім пункту 2
цього розділу, який набирає чинності з дня
опублікування цього Закону.
2. Державній судовій адміністрації
України протягом 60 днів з дня опублікування
цього Закону розробити та затвердити
порядок передачі судових справ,
передбачений абзацом п’ятим розділу І цього
Закону, та опублікувати в газеті "Голос
України" повідомлення про його
затвердження.
-2- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162)Враховано 4 1. Пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України «Про
ліквідацію Окружного адміністративного
суду міста Києва та утворення Київського
міського окружного адміністративного суду»
викласти в такій редакції:У першому абзаці пункту 1 Розділу 1слово
"пункту" замінити на "пункт".
Обґрунтування:
Техніко-юридична поправка.І. Пункт 2 розділу ІІ «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України «Про
ліквідацію Окружного адміністративного
суду міста Києва та утворення Київського
міського окружного адміністративного
суду» (Відомості Верховної Ради України,
2023 р., № 29, ст.111) викласти в такій
редакції:
-3- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342) Відхилено 5 «2. Установити, що з дня набрання
чинності цим Законом Окружний
адміністративний суд міста Києва припиняє
здійснення правосуддя.Абзаци другий викласти у такій редакції:
"2. Установити, що з дня набрання
чинності цим Законом Окружний
адміністративний суд міста Києва припиняє
здійснення правосуддя, крім випадку,
передбаченого абзацом п’ятим цього пункту.
До початку роботи Київського міського
окружного адміністративного суду справи,
підсудні окружному адміністративному суду,
територіальна юрисдикція якого
поширюється на місто Київ, розглядаються та
вирішуються Київським окружним
адміністративним судом, крім випадків, «2. Установити, що з дня набрання
чинності цим Законом Окружний
адміністративний суд міста Києва припиняє
здійснення правосуддя.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
передбачених абзацами четвертим та п’ятим
цього пункту."
Обгрунтування:
Після ліквідації 15.12.2022 Окружного
адміністративного суду міста Києва показник
доступності правосуддя на території міста
Києва погіршився в рази, що особливо мало
негативний вплив на найменш захищені
верстви населення, які в цьому суді
оскаржували рішення, дії та бездіяльність
суб’єктів владних повноважень у соціальних
спорах. Натомість пропонований
законопроектом порядок розподілу справ
лише більше погіршить цей показник,
оскільки розгляд справ відбуватиметься по
всій Україні, у той час як вказана категорія
громадян далеко не завжди має доступ до
відповідних телекомунікаційних систем для
реалізації віддаленої участі у розгляді
адміністративних справ. Тому пропонується
уповноважити Окружний адміністративний
суд міста Києва на розгляд вказаної найбільш
чисельної категорії справ з тих, що досі не
були передані на розгляд до Київського
міського окружного адміністративного суду.
Саме таким чином вбачається можливим
відновити фактичний втрачений доступ до
правосуддя для тисяч киян, які наразі змушені
роками чекати завершення розгляду поданих
ними що Окружного адміністративного суду
міста Києва позовів.
-4- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161) Відхилено
Абзаци другий та третій пункту першого
розділу І законопроекту викласти у такій
редакції: 2. Установити, що з дня набрання
чинності цим Законом Окружний
адміністративний суд міста Києва
припиняє здійснення правосуддя, крім
випадку, передбаченого абзацом п’ятим
цього пункту.
6 До початку роботи Київського міського -5- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342) Відхилено До початку роботи Київського міського
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Абзаци третій викласти в такій редакції:
"До початку роботи Київського міського
окружного адміністративного суду справи,
підсудні окружному адміністративному суду,
територіальна юрисдикція якого
поширюється на місто Київ, розглядаються та
вирішуються Київським окружним
адміністративним судом, крім випадків,
передбачених абзацами четвертим та п’ятим
цього пункту."
Обгрунтування:
Після ліквідації 15.12.2022 Окружного
адміністративного суду міста Києва показник
доступності правосуддя на території міста
Києва погіршився в рази, що особливо мало
негативний вплив на найменш захищені
верстви населення, які в цьому суді
оскаржували рішення, дії та бездіяльність
суб’єктів владних повноважень у соціальних
спорах. Натомість пропонований
законопроектом порядок розподілу справ
лише більше погіршить цей показник,
оскільки розгляд справ відбуватиметься по
всій Україні, у той час як вказана категорія
громадян далеко не завжди має доступ до
відповідних телекомунікаційних систем для
реалізації віддаленої участі у розгляді
адміністративних справ. Тому пропонується
уповноважити Окружний адміністративний
суд міста Києва на розгляд вказаної найбільш
чисельної категорії справ з тих, що досі не
були передані на розгляд до Київського
міського окружного адміністративного суду.
Саме таким чином вбачається можливим
відновити фактичний втрачений доступ до
правосуддя для тисяч киян, які наразі змушені
роками чекати завершення розгляду поданих
ними що Окружного адміністративного суду
міста Києва позовів.окружного адміністративного суду справи,
підсудні окружному адміністративному суду,
територіальна юрисдикція якого
поширюється на місто Київ, розглядаються та
вирішуються Київським окружним
адміністративним судом, крім випадку,
передбаченого абзацом четвертим цього
пункту.
-6- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161) Відхиленоокружного адміністративного суду справи,
підсудні окружному адміністративному
суду, територіальна юрисдикція якого
поширюється на місто Київ, розглядаються
та вирішуються Київським окружним
адміністративним судом, крім випадку,
передбаченого абзацом четвертим цього
пункту.
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
До початку роботи Київського міського
окружного адміністративного суду справи,
підсудні окружному адміністративному суду,
територіальна юрисдикція якого
поширюється на місто Київ, розглядаються та
вирішуються Київським окружним
адміністративним судом, крім випадків,
передбачених абзацами четвертим та п’ятим
цього пункту.
7 Нерозглянуті Окружним адміністративним
судом міста Києва адміністративні справи, які
були передані до Київського окружного
адміністративного суду та розподілені між
суддями до набрання чинності Законом
України «Про внесення змін до пункту 2
розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про ліквідацію
Окружного адміністративного суду міста
Києва та утворення Київського міського
окружного адміністративного суду» щодо
забезпечення розгляду адміністративних
справ», розглядаються та вирішуються
Київським окружним адміністративним
судом.Нерозглянуті Окружним
адміністративним судом міста Києва
адміністративні справи, які були передані до
Київського окружного адміністративного
суду та розподілені між суддями до
набрання чинності Законом України «Про
внесення зміни до пункту 2 розділу ІІ
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про ліквідацію Окружного
адміністративного суду міста Києва та
утворення Київського міського окружного
адміністративного суду» щодо забезпечення
розгляду адміністративних справ»,
розглядаються та вирішуються Київським
окружним адміністративним судом.
-7- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161) Відхилено 8 Інші нерозглянуті Окружним
адміністративним судом міста Києва
адміністративні справи, у тому числі ті, що
передані до Київського окружного
адміністративного суду до набрання чинності
Законом України «Про внесення змін до
пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про ліквідацію
Окружного адміністративного суду міста
Києва та утворення Київського міського
окружного адміністративного суду» щодо
забезпечення розгляду адміністративних
справ», але не розподілені між суддями (за
винятком справ, підсудність яких визначена
частиною першою статті 27, частиною
третьою статті 276, статтями 2891, 2894
Кодексу адміністративного судочинства Абзац 5 пункту 1 розділу І законопроекту
викласти у такій редакції: «Інші нерозглянуті
Окружним адміністративним судом міста
Києва адміністративні справи, у тому числі ті,
що передані до Київського окружного
адміністративного суду до набрання чинності
Законом України «Про внесення змін до
пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про ліквідацію
Окружного адміністративного суду міста
Києва та утворення Київського міського
окружного адміністративного суду» щодо
забезпечення розгляду адміністративних
справ», але не розподілені між суддями (за
винятком справ, підсудність яких визначена
частиною першою статті 27, частиною Інші адміністративні справи, які
нерозглянуті Окружним адміністративним
судом міста Києва, у тому числі ті, що
передані до Київського окружного
адміністративного суду до набрання
чинності Законом України «Про внесення
зміни до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України «Про
ліквідацію Окружного адміністративного
суду міста Києва та утворення Київського
міського окружного адміністративного
суду» щодо забезпечення розгляду
адміністративних справ», але не розподілені
між суддями (крім справ, підсудність яких
визначена частиною першою статті 27,
частиною третьою статті 276, статтями 2891,
2894 Кодексу адміністративного
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4
Кодексу адміністративного судочинства
України), передаються на розгляд іншим
окружним адміністративним судам України
шляхом їх автоматизованого розподілу між
цими судами з урахуванням навантаження, за
принципом випадковості та відповідно до
хронологічного надходження справ у
порядку, визначеному Державною судовою
адміністрацію України, погодженим Радою
суддів України. Справи, підсудність яких
визначена частиною першою статті 27,
частиною третьою статті 276, статтями 289-1,
289-4 Кодексу адміністративного судочинства
України, до початку роботи Київського
міського окружного адміністративного суду
розглядаються та вирішуються Київським
окружним адміністративним судом.»
-8- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162)ВідхиленоУкраїни), передаються на розгляд іншим
окружним адміністративним судам України
шляхом їх автоматизованого розподілу між
цими судами з урахуванням навантаження, за
принципом випадковості та відповідно до
хронологічного надходження справ у
порядку, визначеному Державною судовою
адміністрацію України. Справи, підсудність
яких визначена частиною першою статті 27,
частиною третьою статті 276, статтями 2891,
2894 Кодексу адміністративного судочинства
України, до початку роботи Київського
міського окружного адміністративного суду
розглядаються та вирішуються Київським
окружним адміністративним судом.
У абзаці 5 пункту 1 Розділу І після слів:
"передаються на розгляд іншим окружним
адміністративним судам України шляхом їх
автоматизованого розподілу між цими судами
з урахуванням навантаження," доповнити:
"можливості забезпечення безпеки
громадян та наявності у суді відповідної
технічної можливості проведення судових
засідань у режимі відеоконференції,".
Обґрунтування:
Розподіл і передання судових справ,
переданих Київському окружному
адміністративному суду відповідно до Закону
№ 2825-IX, усім окружним адміністративним
судам України може ускладнити доступ до
правосуддя учасників адміністративних
проваджень у справах, під час розгляду яких
відповідно до КАС України вимагається
фактична присутність сторони. У таких
випадках фізичні особи можуть понести
додаткові матеріальні витрати на
пересування територією України та судочинства України), передаються на
розгляд та вирішення іншим окружним
адміністративним судам України шляхом їх
автоматизованого розподілу між цими
судами з урахуванням навантаження, за
принципом випадковості та відповідно до
хронологічного надходження справ у
порядку, визначеному Державною судовою
адміністрацію України. Справи, підсудність
яких визначена частиною першою статті 27,
частиною третьою статті 276, статтями 2891,
2894 Кодексу адміністративного
судочинства України, до початку роботи
Київського міського окружного
адміністративного суду розглядаються та
вирішуються Київським окружним
адміністративним судом.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
додаткові судові витрати. У зв’язку із цим під
час автоматичного розподілу справ між
окружними адміністративними судами
вважається необхідним також передбачити
технічну можливість проведення такими
судами судових засідань у режимі
відеоконференції з метою дотримання
принципу доступу до правосуддя. Крім того,
враховуючи що така передача справ
відбувається у період збройної агресії проти
України, додатковим критерієм, який має
враховуватися при визначенні суду, до якого
будуть передані справи, також має бути
можливість забезпечення безпеки громадян.
-9- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено
У абзаці п’ятому частини першої після
слова «передаються» доповнити словами «у
строк не пізніше одного місяця з дня набрання
чинності цим Законом»
Пропонується встановити чіткий термін
передачі адміністративних справ.
-10- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162)Відхилено 9
Пункт 1 Розділу І доповнити новим
абзацом (після абзацу 5) у такій редакції:
"Розгляд справ, переданих іншим
окружним адміністративним судам
України, відповідно до частини четвертої
пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про ліквідацію Окружного
адміністративного суду міста Києва та
утворення Київського міського окружного
адміністративного суду», здійснюється за
участі учасників судового процесу, в тому
числі в режимі відеоконференції, за умови
відсутності окремої заяви про розгляд
справи без участі учасника судового
процесу та крім випадків, коли відповідно
до Кодексу адміністративного судочинства
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
судове засідання може відбутися без участі
такої особи.".
-11- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342) Відхилено
Пункт перший розділу І законопроекту
після абзацу п’ятого доповнити новим
абзацем такого змісту: "Окружний