Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо запровадження системи контролю за обігом нафти, газового конденсату та розчинників

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 10215 від 06.11.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 5 лютого

2024 року (протокол № 181) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших

законів України щодо запровадження системи контролю за обігом нафти,

газового конденсату та розчинників» (реєстр. № 10215 від 06.11.2023), поданий

народними депутатами України Гетманцевим Д.О., Железняком Я.І. та іншими.

Законопроектом пропонується, зокрема:

уточнити зміст поняття «акцизний склад», доповнивши його визначення

місцем, в якому вперше нафта та/або газовий конденсат набувають товарної

кондиції, що визначаються чинними нормативними документами стосовно

якості продукції;

встановити, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального

використання надр, оприлюднює на офіційному веб-порталі перелік осіб, які

здійснюють підготовку нафти та/або газового конденсату до товарної кондиції;

прирівняти нафту та газовий конденсат у товарній кондиції для цілей

оподаткування до пального;

віднести до підакцизних товарів (продукції):

- нафту та газовий конденсат (коди товарів 2709 00, 2709 00 10 00, 2709

00 90 00 згідно з УКТ ЗЕД) та встановити нульову ставку акцизного податку,

при цьому, в разі реалізації нафти та/або газового конденсату в товарній

кондиції особам, які не зареєстровані платниками акцизного податку з

реалізації пального, їх псування, знищення, втрати застосовується ставка

акцизного податку в розмірі 213,50 євро за 1000 літрів;

- органічні розчинники та розріджувачі на основі або насичених

вуглеводнів або ненасичених вуглеводнів, або метилового спирту або спирту

етилового, суміші на основі цих розчинників для видалення фарб, лаків та інші,

на основі або насичених вуглеводнів або ненасичених вуглеводнів, або

метилового спирту або спирту етилового (коди товарів 3814 00 90 19 і 3814 00

90 90 згідно з УКТ ЗЕД) та встановити ставку акцизного податку в розмірі 245,50

євро за 1000 літрів /згідно з чинною нормою оподатковуються лише розчинники

2або розріджувачі на основі метанолу та інші готові суміші на основі

метанолу/;

визначити механізм контролю за цільовим використанням розчинників та

розріджувачів, як сировини для хімічної промисловості, із застосуванням

податкового векселя при отриманні з нафтопереробного підприємства або

ввезенні на митну територію України розчинників і розріджувачів та погашення

податкового векселя без сплати акцизного податку у разі документального

підтвердження факту цільового використання виключно як сировини для

виробництва в хімічній промисловості (згідно з чинною нормою для розчинників

і розріджувачів на основі метанолу нульова ставка акцизного податку та

вексельна форма контролю не передбачені);

встановити перехідний період щодо зобов’язання суб’єктів

господарювання, які мають залишки нафти та/або газового конденсату,

розчинників та розріджувачів, зареєструватися платниками акцизного податку,

зареєструвати акцизні склади, обладнати всі резервуари, в яких зберігаються

такі товари, витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та

зареєструвати їх у Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та

рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, а також без сплати

акцизного податку поповнити обсяги залишку пального та скласти акцизні

накладні на такі обсяги пального тощо.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація

положень законопроекту:

не потребує додаткових фінансових витрат із державного та місцевих

бюджетів та не призведе до скорочення бюджетних надходжень;

сприятиме ліквідації поширених схем ухилення від оподаткування та

виведенню значної частини економіки з тіні.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту:

в частині віднесення до підакцизних товарів (продукції): нафти і газового

конденсату із встановленням нульової ставки акцизного податку матиме

позитивний вплив на показники державного та місцевих бюджету, а саме

призведе до потенційного збільшення їх надходжень внаслідок посилення

контролю за виробництвом та обігом таких товарів; додаткового переліку

органічних розчинників та розріджувачів із встановленням ставки акцизного

податку в розмірі 245,50 євро за 1000 літрів матиме вплив на показники

державного та місцевих бюджетів, а саме дозволить отримати додаткові

надходження від сплати акцизного податку. При цьому розмір впливу

законопроекту на показники бюджетів пов’язаний з обсягами виробництва,

імпорту, реалізації та споживання відповідних розчинників та розріджувачів;

призведе до посилення контролю за виробництвом та обігом нафти та

газового конденсату, органічних розчинників та розріджувачів, сприятиме

зменшенню частки нелегальної торгівлі цими товарами та їх використання для

нелегального виробництва пального, запобіганню можливому ухиленню або

зловживанню.

3До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

збільшення доходів бюджетів, зокрема від акцизного податку). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА