Проєкт Закону про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо порядку набуття права власності на безхазяйні транспортні засоби

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань цифрової трансформації

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

до проекту Закону

про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо порядку набуття

права власності на безхазяйні транспортні засоби

(реєстр. № 10204 від 31.10.2023)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації

розглянув на своєму засіданні (Протокол № 116 від 22 лютого 2024 року) проект

Закону про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо порядку набуття

права власності на безхазяйні транспортні засоби (реєстр. № 10204 від

31.10.2023), поданий народним депутатом України Гривком С.Д.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його метою є

вирішення проблеми засмічення об’єктів благоустрою населених пунктів

занедбаними та безхазяйними транспортними засобами, а також ефективне та

раціональне управління вказаним майном з паритетним урахуванням інтересів

власників транспортних засобів, територіальних громад та держави.

Проектом акта, зокрема, пропонується внести зміни до Цивільного кодексу

України, доповнивши його статтею 3351, частинами третьою та п’ятою якої

передбачається, що у разі виявлення факту перебування транспортного засобу на

об’єкті благоустрою населеного пункту у нерухомому стані протягом не менше

ніж шести місяців та за відсутності інформації про власника такого

транспортного засобу балансоутримувач відповідного об’єкта благоустрою

територіальної громади або підприємство, установа, організація, що здійснює

утримання цього об’єкта благоустрою, складає акт про виявлення занедбаного

транспортного засобу, який підписується не менше ніж трьома працівниками

балансоутримувача об’єкта благоустрою або підприємства, установи,

організації, що здійснює утримання відповідного об’єкта благоустрою. Після

цього керівник балансоутримувача об’єкта благоустрою (керівник підприємства,

установи, організації, що здійснює утримання відповідного об’єкта

благоустрою) (далі – керівник балансоутримувача) повідомляє районну

державну адміністрацію, яка здійснює виконавчу владу на відповідній території,

про виявлений занедбаний транспортний засіб, а також надає оригінал

складеного акту про виявлення занедбаного транспортного засобу.

Комісія із виявлення власника занедбаного транспортного засобу протягом

трьох місяців із дня її створення вживає заходи щодо розшуку власника

занедбаного транспортного засобу та повідомлення йому про необхідність

прибрати транспортний засіб з території об’єкта благоустрою. Для цього комісія

надсилає на адресу місця проживання/перебування власника транспортного

засобу відповідні повідомлення, використовує засоби зв’язку, електронну пошту

та інші наявні засоби комунікації, а також публікує у місцевому друкованому

засобі масової інформації оголошення щодо розшуку власника занедбаного

транспортного засобу. З метою розшуку власника занедбаного транспортного

засобу комісія має право отримувати з державних реєстрів України та

використовувати для відповідних цілей інформацію щодо прізвища, ім’я, по-

батькові (за наявності) власника транспортного засобу, його зареєстрованого та

фактичного місця проживання (перебування), а також засобів зв’язку.

Стосовно запропонованих законопроектом змін Міністерство цифрової

трансформації України у своєму висновку висловило ряд зауважень та

пропозицій.

Так, зокрема, проект Закону не містить положення щодо способу та форми

повідомлення про виявлений занедбаний транспортний засіб, надання оригіналу

складеного акту про виявлення занедбаного транспортного засобу керівником

балансоутримувача, а саме у паперовій чи електронній формі, на електронну

пошту чи засобами інформаційно-комунікаційних систем, особисто суб’єктом

господарювання чи на поштову адресу.

Крім того, у проекті Закону відсутні положення щодо форми повідомлення

комісією із виявлення власника занедбаного транспортного засобу власника

транспортного засобу, а саме у паперовій чи електронній.

Таким чином, проект Закону потребує доопрацювання з урахуванням

наведеного, зокрема щодо:

- доповнення частини третьої статті 3351 проекту Закону положенням

стосовно способу та форми повідомлення про виявлений занедбаний

транспортний засіб, надання оригіналу складеного акту про виявлення

занедбаного транспортного засобу керівником балансоутримувача з

урахуванням принципу адміністративного спрощення;

- доповнення частини п’ятої статті 3351 проекту Закону положенням

стосовно форми повідомлення комісією із виявлення власника занедбаного

транспортного засобу.

Також відповідно до частини першої статті 28 Цивільного кодексу України

фізична особа набуває прав та обов’язків і здійснює їх під своїм ім’ям.

Ім’я фізичної особи, яка є громадянином України, складається з прізвища,

власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю

національної меншини, до якої вона належить.

З урахуванням наведеного пропонується в частині п’ятій статті 3351 проекту

Закону слова «прізвище, ім’я, по-батькові (за наявності)» у всіх відмінках та

числах замінити словами «прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності)» у

відповідних відмінках та числах.

Згідно з пунктами 4, 12 частини першої статті 2 Закону України «Про

надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та

реєстрації місця проживання в Україні» декларування місця проживання особи -

повідомлення особою органу реєстрації адреси свого місця проживання шляхом

надання декларації про місце проживання в електронній формі з використанням

Єдиного державного веб-порталу електронних послуг з подальшим внесенням

такої інформації до реєстру територіальної громади. Реєстрація місця

проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця

проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру

територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 23 зазначеного Закону до

реєстру територіальної громади вносяться такі відомості про особу, місце

проживання (перебування) якої задекларовано/зареєстровано, зокрема, адреса

задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування).

Враховуючи наведене, у частині п’ятій статті 3351 проекту Закону слова

«адресу місця проживання/перебування», «зареєстрованого та фактичного місця

проживання (перебування)» у всіх відмінках та числах замінити словами «адреса

задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування)» у

відповідних відмінках та числах.

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив

рішення:

1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань правової

політики врахувати зауваження та пропозиції під час підготовки до розгляду та

опрацюванні проекту Закону про внесення змін до Цивільного кодексу України

щодо порядку набуття права власності на безхазяйні транспортні засоби

(реєстр. № 10204 від 31.10.2023), поданого народним депутатом України

Гривком С.Д.

2. Направити цей Висновок до Комітету Верховної Ради України з питань

правової політики.

Голова Комітету М. КРЯЧКО