Проєкт Закону про внесення змін до статті 39 Основ законодавства України про охорону здоров’я щодо реалізації права пацієнта на інформацію про здоров’я

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного страхування

Про розгляд законопроекту.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

20 грудня 2023 року (протокол №177) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 39 Закону

України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» щодо

реалізації права пацієнта на інформацію про здоров’я», реєстр. №10191 від

26.10.2023, поданий народним депутатом України Бурмічем А.П.,

і повідомляється наступне.

Змінами до статті 39 Закону України «Основи законодавства України

про охорону здоров’я» пропонується встановити вимоги щодо надання

медичними працівниками пацієнтові інформації про стан його здоров’я в

письмовій формі, а також надання можливості пацієнту або його законному

представнику, за письмовим зверненням, в одноденний строк отримувати

завірені копії медичних документів та результати медичних досліджень.

За експертним висновком Міністерства фінансів України (далі – Мінфін)

до цього законопроекту виконання його положень може потребувати

додаткових бюджетних коштів на забезпечення надання пацієнтам завірених

копій медичних документів, водночас, зазначено, що вартісну величину

впливу законопроекту на показники бюджетів здійснити неможливо через

відсутність вихідних параметрів та необхідних обґрунтувань розробника.

При цьому, Мінфіном зауважується, що положеннями законопроекту не

визначається платність або безоплатність надання закладами охорони здоров’я

копій завірених медичних документів пацієнту в одноденний строк.

Водночас, відповідно положень постанови Кабінету Міністрів України

від 17.09.1996 № 1138 «Про затвердження переліку платних послуг, які

надаються в державних і комунальних закладах охорони здоров’я та вищих

медичних навчальних закладах» (зі змінами) видача копій медичної довідки,

витягу з історії хвороби віднесено до переліку платних послуг, які надаються

у закладах охорони здоров’я.

Слід зазначити, що згідно із частиною четвертою статті 13 Бюджетного

кодексу України плата за послуги, що надаються бюджетними установами,

віднесена до власних надходжень бюджетних установ, які отримуються

додатково до коштів загального фонду бюджету і включаються до

спеціального фонду бюджету. Види власних надходжень бюджетних установ

та напрями використання також визначено у частині четвертій статті 13

Бюджетного кодексу України.

За узагальнюючим висновком Мінфіну законопроект потребує

доопрацювання та зазначається, що питання доцільності/недоцільності

прийняття запропонованої законодавчої ініціативи має вирішуватися

Міністерством охорони здоров’я України як головним органом у системі

центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та

реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я.

Слід зауважити, що відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічне

обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки), однак

відповідні матеріали автором законодавчої ініціативи не подано.

Варто нагадати, що вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України встановлено, що Закони України або їх окремі положення, які

впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету) і приймаються, не пізніше 15 липня року, що

передує плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного

періоду, а після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до статті 39 Закону України «Основи законодавства

України про охорону здоров’я» щодо реалізації права пацієнта на інформацію

про здоров’я», реєстр. №10191 від 26.10.2023, поданий народним депутатом

України Бурмічем А.П., матиме вплив на показники бюджету (може зумовити

збільшення видатків державного та місцевих бюджетів на забезпечення

діяльності державних та комунальних закладів охорони здоров’я, а також

зменшення власних надходжень закладів охорони здоров’я, у зв’язку з

наданням пацієнтам завірених копій медичних документів безоплатно, та

відповідно витрат за спеціальним фондом цих закладів). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2024 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2025 року, а після 15 липня 2024 року - не раніше 1 січня 2026 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА