Проєкт Закону про внесення зміни до Кримінального процесуального кодексу України щодо підслідності окремих кримінальних правопорушень Бюро економічної безпеки України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної діяльності

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 10170 від 20.10.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

05 лютого 2024 року (протокол № 181) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення зміни до Кримінального процесуального

кодексу України щодо підслідності окремих кримінальних правопорушень Бюро

економічної безпеки України» (реєстр. № 10170 від 20.10.2023), поданий

народними депутатами України Павлюком М. В. та іншими, і повідомляє

наступне.

Положеннями законопроекту передбачається зменшити кількість

кримінальних правопорушень, досудове розслідування яких відповідно до

Кримінально процесуального кодексу (далі – КПК) здійснює Бюро економічної

безпеки України, зокрема виключивши з пункту 1 частини третьої КПК статті

199, 200, 2032, 204, 2051, 206, 229 Кримінального кодексу України (далі – КК).

За інформацією авторів законопроекту його прийняття не призведе до

збільшення витрат державного та місцевих бюджетів.

Водночас, Міністерство фінансів України (далі – Мінфін) у експертному

висновку до цього законопроекту (копія додається) зазначає:

реалізація положень, запропонованих законопроектом, може потребувати

додаткових бюджетних витрат, оскільки законопроектом передбачена зміна

підслідності досудового розслідування кримінальних правопорушень, які

віднесені до підслідності Бюро економічної безпеки України, іншим

правоохоронним органам;

враховуючи вимоги частини першої статті 216 КПК (щодо здійснення

слідчими органів Національної поліції досудового розслідування кримінальних

правопорушень, передбачених законом України про кримінальну

відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів

досудового розслідування) досудове розслідування кримінальних

правопорушень, передбачених статтями 199, 200, 2032, 204, 2051, КК, буде

здійснюватись відповідно органами Національної поліції, проте фінансово-

економічних обґрунтувань та розрахунків додаткового фінансування

відповідних органів, а також пропозицій щодо джерел додаткових надходжень

для досягнення збалансованості бюджету до законопроекту не надано.

2За узагальнюючим висновком Мінфін в цілому законопроект не підтримує,

при цьому надаючи ряд обґрунтувань своєї позиції, зокрема звертається увага на

неузгодженість законопроекту з положеннями статті 36 КПК та із завданнями

економічної програми, визначеними меморандумами про економічну та

фінансову політику від 02.03.2017, від 05.02.2018 та від 02.06.2020.

З огляду на положення законопроекту, відповідно до вимог частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради

України авторам законопроекту належить надати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету,

проте, відповідні матеріали у супровідних документах до цього законопроекту

відсутні.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті (з дня, наступного

за днем його опублікування), не відповідає частині третій статті 27 Кодексу, якою

передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України «Про внесення зміни до Кримінального процесуального кодексу

України щодо підслідності окремих кримінальних правопорушень Бюро

економічної безпеки України» (реєстр. № 10170 від 20.10.2023), поданий

народними депутатами України Павлюком М. В. та іншими, матиме вплив на

показники бюджету (може збільшувати витрати державного бюджету на

забезпечення діяльності органів Національної поліції України). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2024 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2025 року, а після 15 липня 2024 року - не раніше 1 січня 2026 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Додаток: експертний висновок Міністерства фінансів України на 3 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА