Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо вдосконалення здійснення зовнішньоекономічних операцій з експорту деяких товарів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 10169

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14 листопада

2023 року (протокол № 176) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до Митного кодексу України щодо вдосконалення

здійснення зовнішньоекономічних операцій з експорту деяких товарів (реєстр. №

10169 від 20.10.2023), поданий народними депутатами України Гетманцевим Д.О.,

Железняком Я.І. та іншими.

Законопроектом пропонується розділ ХХІ Митного кодексу України

доповнити новим пунктом 9-33, згідно з яким:

тимчасово, на період дії воєнного стану в Україні, введеного з 24.02.2022, у

разі експорту товарів, включених до товарних позицій 1001, 1002, 1003, 1004, 1005,

1201, 1205, 1206, 1507, 1512, 1514, 2306 згідно з УКТ ЗЕД, митне оформлення таких

товарів здійснюється митними органами на підставі окремої періодичної, спрощеної

митної декларації або митної декларації, заповненої в звичайному порядку, до якої

декларантом обов’язково вноситься інформація про реквізити відповідної

податкової накладної, зареєстрованої в Єдиному реєстрі податкових накладних;

така митна декларація повинна містити інформацію лише щодо товарів,

включених до вказаних товарних позицій, та реквізити однієї відповідної податкової

накладної, після початку митного оформлення таких товарів на підставі окремої

періодичної, спрощеної митної декларації або митної декларації дані таких митних

декларацій не підлягають коригуванню;

у разі поміщення у митний режим експорту товарів, включених до зазначених

товарних позицій, митною вартістю таких товарів є ціна товару, зазначена у рахунку-

фактурі чи рахунку-проформі, але не нижче мінімальних експортних цін,

встановлених у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну аграрну політику.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

метою законопроекту є мінімізація поширених схем ухилення від

оподаткування під час здійснення платниками операцій з вивезення за межі митної

території України окремої сільськогосподарської продукції (зернових та олійних

культур);

законопроектом пропонується запровадити механізми, які мінімізують

можливості для зловживань при експорті аграрної продукції, що забезпечить більші

валютні надходження до держави та позитивно впливатиме на стабільність

національної валюти;

2реалізація положень законопроекту не потребує додаткових фінансових

витрат з державного і місцевих бюджетів та не призведе до скорочення бюджетних

надходжень;

законопроект є взаємопов’язаним з проектом Закону України «Про внесення

змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо

вдосконалення здійснення зовнішньоекономічних операцій з експорту деяких

товарів» (йдеться про законопроект за реєстр. № 10168 від 20.10.2023).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що законопроект не потребує фінансового забезпечення,

при цьому оцінити вартісну величину впливу на показники бюджету неможливо,

оскільки розробники не надали фінансово-економічних розрахунків. Загалом

Мінфін надає зауваження до законопроекту та вважає, що законопроект потребує

доопрацювання та має розглядатися одночасно із законопроектом за реєстр. №

10168.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної

Ради України (частина третя статті 91).

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку до законопроекту серед іншого зауважує, що до законопроекту

доцільно було б надати інформацію щодо: фактичного стану розрахунків у сфері

експорту вказаних товарів, які окреслювали б масштаб означеної проблеми та

доцільність вирішення її у пропонований у законопроекті спосіб із засвідченням

відсутності ризиків для фінансового стану сільськогосподарських

товаровиробників, конкурентності вітчизняної сільськогосподарської продукції на

іноземних ринках.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до збільшення доходів державного бюджету від митних платежів залежно

від практики застосування даної законодавчої ініціативи та прийняття системно

пов’язаного законопроекту за реєстр. № 10168). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА