Проєкт Закону про внесення змін до законодавчих актів Україні щодо вдосконалення порядку відкликання депутатів місцевих рад, а також сільських, селищних та міських голів за народною ініціативою

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В И С Н О В О К

на проект Закону України про внесення змін до законодавчих актів Україні

щодо вдосконалення порядку відкликання депутатів місцевих рад, а також

сільських, селищних та міських голів за народною ініціативою, поданий

народним депутатом України С.Гривком (реєстр. № 4208)

За дорученням Голови Верховної Ради України Комітет з питань

організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку

та містобудування розглянув на своєму засіданні 1 грудня 2021 року (протокол

№ 84) проект Закону України «Про внесення змін до законодавчих актів Україні

щодо вдосконалення порядку відкликання депутатів місцевих рад, а також

сільських, селищних та міських голів за народною ініціативою» (реєстр. № 4208

від 12.10.2020 р.), внесений народним депутатом України С.Гривком.

Законопроектом передбачається внесення змін до законів України «Про

статус депутатів місцевих рад» та «Про місцеве самоврядування в Україні» з

метою посилення права виборців відкликати депутатів місцевих рад та сільських,

селищних, міських голів шляхом позбавлення вищих керівних органів

політичних партій права приймати остаточне рішення щодо цих суб’єктів у разі,

якщо рішення про внесення пропозиції щодо відкликання прийнято на зборах

виборців. Одночасно, законопроектом пропонується збільшити кількість

підписів виборців, необхідних для ініціювання процедури відкликання депутатів

місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, а також збільшити відсоток

вибіркової перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в

підписних листах, та їхніх підписів.

Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу,

розглянувши законопроект, визнав його положення такими, що регулюються

національним законодавством країн-членів Європейського Союзу та не

підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері

європейської інтеграції.

Комітет з питань бюджету за наслідками розгляду законопроекту ухвалив

рішення, що він не має впливу на показники бюджетів. У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

2

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України,

проаналізувавши законопроект, вважає, що в межах існуючого законодавчого

регулювання запропоновані новели є слушними, оскільки вони спрямовані на

виправлення недоліків чинного порядку відкликання депутатів місцевих рад та

виборних осіб місцевого самоврядування. Разом з тим, Головне науково-

експертне управління звертає увагу, що інститут відкликання депутатів

представницьких органів в цілому є спадщиною радянської державно-правової

доктрини, якою ігнорувався визнаний в усіх європейських країнах принцип

вільного депутатського мандату, та потребує концептуального переосмислення.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань адміністративно-

територіального устрою та місцевого самоврядування, беручи до уваги висновок

Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України,

з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету та всебічно

обговоривши питання, Комітет ухвалив висновок рекомендувати Верховній Раді

України відповідно до пункту 3 частини першої статті 114 Регламенту Верховної

Ради України проект Закону України «Про внесення змін до законодавчих актів

Україні щодо вдосконалення порядку відкликання депутатів місцевих рад, а

також сільських, селищних та міських голів за народною ініціативою» (реєстр.

№ 4208), внесений народним депутатом України С.Гривком, за наслідками

розгляду в першому читанні повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на

доопрацювання.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначено народного депутата України, голову підкомітету з питань

адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування

В.Безгіна.

Голова Комітету А.КЛОЧКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Клочко Андрій Андрійович

Сертифікат: 3ED5083160DBC59B040000009CBF1100EFD11F00

Дійсний до: 30.08.2023 14:53:35Апарат Верховної Ради України

№ 04-23/03-2021/377481 від 03.12.2021