Проєкт Закону про безпеку та здоров’я працівників на роботі

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 10147

про безпеку та здоров’я працівників на роботі

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

Дата розгляду в комітеті: 08.05.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

2 Закон України ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Волинець М. Я. (р.к. №181), Н.д.

Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.

Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д. Немиря Г.

М. (р.к. №169), Н.д. Соколов М. В. (р.к.

№452), Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.

Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Кожем'якін А.

А. (р.к. №168), Н.д. Пузійчук А. В. (р.к.

№182), Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179)Відхилено 3 Про безпеку та здоров’я працівників на

роботі

____________________________________

_______

Назву законопроєкту викласти у такій

редакції:

«Закон України «Про забезпечення

безпеки та охорону здоров’я працівників»»

Обґрунтування:

У назві та в тексті Директиви про

впровадження заходів для заохочення

вдосконалень у сфері безпеки і охорони

здоров’я працівників під час роботи

(89/391/ЄЕС) застосовується термін саме

«охорона здоров’я» (Стаття 1 «Загальні

положення» Директиви 89/391/ЄЕС).

У випадку врахування пропозиції щодо

зміни назви законопроєкту необхідно внести

зміни по всьому тексту законопроєкту у

відповідних відмінках.Про безпеку та охорону здоров’я

працівників на роботі

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-2- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Крулько

І. І. (р.к. №173)Відхилено

ЗАКОН УКРАЇНИ

«Про безпеку, здоров’я та соціальний

захист працівників на роботі»

Обґрунтування: Працівники повинні також

мати відповідний соціальний захист.

Наприклад, отримувати мінімальну заробітну

плату не менше фактичного розміру

прожиткового мінімуму для працездатних

осіб.

-3- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено

«Про безпеку та охорону здоров’я

працівників на роботі»

-4- Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296), Н.д.

Третьякова Г. М. (р.к. №53), Н.д. Тарасенко

Т. П. (р.к. №120), Н.д. Гривко С. Д. (р.к.

№110), Н.д. Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д.

Остапенко А. Д. (р.к. №425), Н.д. Циба Т. В.

(р.к. №426)Враховано

У назві та тексті законопроекту слова

"безпека та здоров'я працівників" у всіх

відмінках замінити словами "безпека та

охорона здоров'я працівників" у відповідних

відмінкахНародні депутати

України - члени Комітету

з питань соціальної

політики та захисту прав

ветеранів

-5- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Волинець М. Я. (р.к. №181), Н.д.

Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.

Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д. Немиря Г.

М. (р.к. №169), Н.д. Соколов М. В. (р.к.

№452), Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.

Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Кожем'якін А.

А. (р.к. №168), Н.д. Пузійчук А. В. (р.к.

№182), Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179)Відхилено 4 Цей Закон визначає правові, організаційні,

економічні та соціальні засади безпеки та

здоров’я працівників на роботі, регулює

відносини у сфері безпеки та здоров’я

працівників на роботі з метою забезпечення

безпечних умов праці, збереження життя і

здоров’я працівників та встановлює єдиний

порядок організації, функціонування системи

управління в цій сфері.

Преамбулу законопроєкту викласти у такій

редакції:

«Цей Закон є спеціальним законом у сфері

забезпечення безпеки праці та охорони

здоров’я працівників, який визначає основні

положення щодо реалізації конституційного Цей Закон визначає правові,

організаційні, економічні та соціальні

засади безпеки та охорони здоров’я

працівників на роботі, регулює відносини у

сфері безпеки та охорони здоров’я

працівників на роботі з метою забезпечення

безпечних умов праці, збереження життя та

здоров’я працівників та встановлює єдиний

порядок організації і функціонування

системи управління в цій сфері.

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

права працівників на належні, безпечні і

здорові умови праці, регулює за участю

відповідних органів державної влади

соціально-трудові відносини між

роботодавцем і працівником з питань безпеки,

гігієни праці, охорони здоров’я, виробничого

середовища і трудового процесу та

встановлює єдиний порядок організації

системи управління у цій сфері в Україні.».

-6- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Крулько

І. І. (р.к. №173)Відхилено

Цей Закон є спеціальним законом у сфері

безпеки праці та охорони здоров’я

працівників, який визначає основні

положення щодо реалізації

конституційного права працівників на

належні, безпечні і здорові умови праці,

порядок регулювання за участю

відповідних органів державної влади

соціально трудових відносин між

роботодавцем і працівником з питань

безпеки, гігієни праці, охорони здоров’я,

виробничого середовища і трудового

процесу, встановлює порядок організації

системи управління у цій сфері в Україні та

виплату мінімальної заробітної плати.

Обґрунтування:

1. У Законі України «Про охорону праці»

передбачено: «Цей Закон визначає основні

положення щодо реалізації конституційного

права працівників на охорону їх життя і

здоров'я у процесі трудової діяльності, на

належні, безпечні і здорові умови праці,

регулює за участю відповідних органів

державної влади відносини між роботодавцем

і працівником з питань безпеки, гігієни праці

та виробничого середовища і встановлює

єдиний порядок організації охорони праці в

Україні».

2. У статтях 3 і 43 Конституції України

передбачено: - людина, її життя і здоров'я,

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

честь і гідність, недоторканність і безпека

визнаються в Україні найвищою соціальною

цінністю; - кожен має право на належні,

безпечні і здорові умови праці, на заробітну

плату, не нижчу від визначеної законом.

3. У статті 9 Закону «Про оплату праці»

передбачено, що мінімальна заробітна плата

встановлюється у розмірі не нижчому від

розміру прожиткового мінімуму для

працездатних осіб.

Враховуючи зазначене необхідно

уточнити головну мету Закону України,

зокрема що його мета та норми мають

відповідати нормам і положенням

Конституції України та законодавчим актам.

-7- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено

Цей Закон визначає правові, організаційні,

економічні та соціальні засади безпеки та

охорони здоров’я працівників на роботі,

регулює відносини у сфері безпеки та

охорони здоров’я працівників на роботі (у

будь-який період, протягом якого

працівник працює, перебуває в

розпорядженні роботодавця та виконує

свою діяльність або обов'язки відповідно до

законодавства та/або практики) з метою

забезпечення безпечних умов праці,

збереження життя і здоров’я працівників та

встановлює єдиний порядок організації,

функціонування системи управління в цій

сфері.

-8- Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296), Н.д.

Третьякова Г. М. (р.к. №53), Н.д. Тарасенко

Т. П. (р.к. №120), Н.д. Гривко С. Д. (р.к.

№110), Н.д. Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д.

Остапенко А. Д. (р.к. №425), Н.д. Циба Т. В.

(р.к. №426)Враховано 5 Розділ I ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Розділи І та ІІ викласти у такій редакції:

«Розділ I ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Визначення термінівНародні депутати

України - члени Комітету

з питань соціальної Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1. У цьому Законі терміни вживаються в

такому значенні:

1) аварія – небезпечна подія, яка створила

чи може створити загрозу життю та здоров'ю

працівників або населення, внаслідок якої

зруйновано або порушено роботу робочого

обладнання підвищеної небезпеки;

2) атестація робочих місць/зон –

комплексне оцінювання факторів робочого

середовища, що впливають на здоров’я і

працездатність працівників під час роботи;

3) аудит системи управління безпекою та

охороною здоров’я працівників на роботі –

систематичний, незалежний і

задокументований процес для отримання

аудиторських доказів та його об’єктивної

оцінки для визначення ступеня відповідності

критеріям аудиту;

4) безпека та охорона здоров’я працівників

на роботі – система заходів і засобів,

спрямованих на збереження здоров’я, життя і

працездатності працівників, із запобігання

та/або зменшення професійних ризиків і

впливу на працівників небезпечних та

шкідливих професійних факторів, що

вживаються на всіх етапах робочого процесу,

зокрема на етапі планування та проектування;

5) безпечні умови праці – стан умов праці,

за якого вплив на працівників небезпечних та

шкідливих професійних факторів відсутній

(усунуто) або їх рівні не перевищують

гранично допустимих значень;

6) вагітна працівниця – працівниця, яка

вагітна та поінформувала роботодавця про

свій стан шляхом надання медичного

висновку;

7) використання робочого обладнання –

будь-яка діяльність, пов’язана з робочим

обладнанням, зокрема запуск та зупинка

обладнання, його використання,

транспортування, ремонт, модифікація, політики та захисту прав

ветеранів

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

налаштування, експлуатація та

обслуговування, включаючи очищення;

8) громадський контроль – діяльність

представників працівників, їх організацій та

об’єднань, предметом якої є здійснення

контролю за додержанням законодавства у

сфері безпеки та охорони здоров’я

працівників на роботі, з метою запобігання

професійним ризикам та забезпечення

належного рівня захисту прав працівників у

цій сфері;

9) державна (національна) політика у сфері

безпеки та охорони здоров’я працівників на

роботі – система визначених на

законодавчому рівні цілей та принципів, що

спрямовані на забезпечення безпеки та

охорону здоров’я працівників на роботі, та

реалізуються через державно-управлінські

рішення, заходи і дії;

10) запобіжні заходи – організаційні,

правові, технічні, медичні, санітарно-

гігієнічні, протиепідемічні заходи, що

здійснюються роботодавцем з метою

запобігання, усунення або зменшення

професійних ризиків;

11) засоби індивідуального захисту –

засоби, які призначені для носіння і

використання працівником з метою

індивідуального захисту від одного або

більше професійних ризиків, які могли б

становити загрозу життю та здоров’ю

працівника, а також будь-які пристосування,

аксесуари чи змінні компоненти, призначені

для цієї мети;

12) засоби колективного захисту – засоби

захисту працівників, що конструктивно та/або

функцiонально пов’язані з робочим

обладнанням, робочим процесом,

приміщенням, будівлею, спорудою, робочим

мiсцем/зоною;

13) ідентифікація небезпек – процес

виявлення та розпізнавання наявності

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

небезпеки, а також визначення її

характеристик та потенційного впливу на

працівників;

14) інструктаж – процес доведення до

відома працівників встановлених

законодавством та/або роботодавцем вимог

щодо безпечного виконання робіт,

роз'яснення характерних помилок на робочих

місцях, а також поглиблення знань і навичок

працівників у сфері безпечного виконання

робочих завдань;

15) інцидент – неочікувана подія або

ситуація, яка потенційно могла б спричинити

або спричинила шкоду життю та здоров'ю

працівника без втрати працездатності;

16) культура безпеки – система принципів,

формальних і неформальних правил та

моделей поведінки, які ґрунтуються на

пріоритеті збереження життя та здоров’я

працівників над економічними чи будь-якими

іншими цілями діяльності роботодавця;

17) національна культура профілактики у

сфері безпеки та охорони здоров’я

працівників на роботі – система принципів,

формальних та неформальних правил,

моделей поведінки, у якій право на безпечне

та здорове робоче середовище визнається на

всіх рівнях, а принципам запобігання

професійним ризикам надається пріоритет;

18) модифікація – внесення змін у

конструкцію обладнання, що

використовується, з метою зміни його

технічних характеристик, підвищення рівня

безпеки, технічного рівня та/або покращення

економічних показників;

19) національна програма у сфері безпеки

та охорони здоров’я працівників – це

загальнодержавна соціальна програма з

поліпшення стану безпеки, гігієни праці,

охорони здоров’я працівників, робочого

середовища, спрямована на вирішення

проблемних питань у цій сфері, яка визначає

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

пріоритети та включає завдання, які необхідно

виконати в установлені строки, заходи та

засоби, необхідний обсяг витрат, джерела

фінансування для досягнення цілей щодо

удосконалення у цій сфері, а також оцінку

досягнутих цілей та результати їх

впровадження;

20) Національна Стратегія з безпеки та

охорони здоров’я працівників – документ

довгострокового планування, що визначає

актуальні загрози у сфері безпеки та охорони

здоров’я працівників, встановлює пріоритети

державної (національної) політики у цій

сфері, а також відповідні цілі, завдання і

механізми, спрямовані на запобігання

виникненню аварій, нещасних випадків та

професійних захворювань, і на створення

безпечних і здорових умов праці;

21) небезпека – будь-який потенційний

фактор, стан, процес або подія, які за певних

обставин можуть нести загрозу здоров’ю або

життю працівника;

22) небезпечний професійний фактор –

фактор робочого середовища, вплив якого на

працівника за певних умов може призвести до

травми, раптового погіршення здоров’я

працівника або його смерті;

23) нещасний випадок – обмежена в часі

подія або раптовий вплив на працівника

небезпечного або шкідливого професійного

фактора, що сталися у процесі або у зв’язку з

виконанням працівником роботи, внаслідок

яких заподіяно будь-яку шкоду його

здоров’ю, що призвело до втрати

працездатності або настала смерть;

24) нічний працівник – працівник, робота

якого передбачає виконання трудових

обов’язків у нічний час і який працює

протягом періоду тривалістю не менше ніж

сім годин поспіль, включаючи проміжок між

22 та 6 годинами;

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

25) оцінювання професійних ризиків –

систематичний і безперервний процес

ідентифікації небезпек, їх аналізу та

визначення впливу на безпеку і здоров’я

працівників на роботі;

26) працівник – фізична особа, яка працює

в межах трудових відносин (зокрема у іншого

роботодавця) або виконує роботу за рішенням

суду чи проходить у роботодавця навчання,

стажування, практику, за виключенням

домашніх працівників, самозайнятих осіб,

членів фермерського господарства;

27) працівниця, яка годує грудьми –

працівниця, яка здійснює грудне

вигодовування дитини віком до двох років,

про що поінформувала роботодавця;

28) працівниця, яка нещодавно народила –

працівниця, яка має народжену нею дитину

віком до одного року та поінформувала

роботодавця про це шляхом надання

відповідного підтверджуючого документа

(свідоцтва про народження дитини);

29) представники працівників —

працівники, призначені чи обрані

професійними спілками, їх організаціями та

об’єднаннями, які окремо чи разом

представляють інтереси не менше 25 відсотків

працівників цього роботодавця;

у разі відсутності професійних спілок або у

разі, якщо професійні спілки, їх організації та

об’єднання окремо чи разом представляють

інтереси менше 25 відсотків працівників

цього роботодавця — працівники, визначені

іншим уповноваженим органом на

представництво трудового колективу або

вільно обрані та уповноважені представники

(представник) працівників;

30) професійне захворювання –

захворювання або патологічний стан (зокрема

отруєння), причиною якого виключно або

переважно став вплив на працівника

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

небезпечних та/або шкідливих професійних

факторів, пов’язаних із роботою;

31) професійний ризик – величина

ймовірності порушення (ушкодження)

здоров’я працівника з урахуванням тяжкості

наслідків, що можуть виникнути внаслідок

несприятливого впливу факторів робочого

середовища;

32) робота підвищеної небезпеки – робота,

виконання якої пов'язано з об'єктивно

високим ризиком впливу небезпечних та/або

шкідливих професійних факторів на життя і

здоров’я працівників;

33) роботодавець – юридична або фізична

особа, яка в межах трудових відносин

використовує працю фізичних осіб;

34) робоча зона – визначений простір, у

якому розташовані робочі місця постійного

або тимчасового (непостійного) перебування

працівників;

35) робоче місце – одне або кілька

визначених у межах робочої зони місць,

переважно на якому (яких) працівник виконує

роботу, обладнане (обладнані) необхідними

для виконання такої роботи матеріально-

технічними засобами;

36) робоче обладнання – будь-яка машина,

апарат, інструмент, пристрій або

устаткування, що використовується на роботі;

37) робоче обладнання підвищеної

небезпеки – робоче обладнання, експлуатація

якого створює об'єктивно високий ризик

життю і здоров’ю працівників та оточуючих;

38) робоче середовище – сукупність

навколишніх факторів, зокрема, але не

виключно фізичних, хімічних, біологічних,

психофізіологічних, психосоціальних,

способів організації праці, речовин, робочого

обладнання та робочих процесів, що

формують умови праці або впливають на них;

39) робочий процес - сукупність дій і

операцій, що здійснюються працівником або

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

групою працівників у межах виконання

виробничих, технологічних чи інших

професійних завдань, пов’язаних із

виготовленням продукції, наданням послуг

або виконанням робіт, включаючи

застосування технічних засобів, методів і

процедур у межах встановленого робочого

часу та/або виробничих норм;

40) система управління безпекою та

охороною здоров’я працівників на роботі –

сукупність взаємопов’язаних і взаємодіючих

елементів, які спрямовані на створення

безпечних умов праці для працівників,

збереження їх здоров’я та є частиною

загальної системи управління діяльністю

роботодавця;

41) система державного управління у сфері

безпеки та охорони здоров’я працівників на

роботі – сукупність суб’єктів управління

(суб’єктів владних повноважень), об’єктів

управління (відповідних сфер та галузей

суспільного життя), управлінської діяльності

та інших суспільних відносин, через які

здійснюється взаємодія між суб’єктами та

об’єктами управління з метою реалізації

державної (національної) політики у сфері

безпеки та охорони здоров’я працівників на

роботі;

42) служба захисту та запобігання з питань

безпеки та охорони здоров'я працівників на

роботі – призначений роботодавцем

компетентний працівник (група працівників)

або структурний підрозділ роботодавця, що

організовує функціонування системи

управління безпекою та охороною здоров’я

працівників на роботі відповідно до

принципів, визначених цим Законом, або

юридична особа чи фізична особа -

підприємець, що в установленому

законодавством порядку надає роботодавцю

відповідні послуги;

12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

43) спостереження за станом здоров’я

працівників – комплекс заходів, спрямованих