Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо посилення відповідальності за неефективне використання бюджетних коштів при здійсненні публічних закупівель

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

Щодо законопроекту за реєстр. № 10149

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

5 лютого 2024 року (протокол № 181) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

законопроект про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі»

щодо посилення відповідальності за неефективне використання бюджетних

коштів при здійсненні публічних закупівель (реєстр. № 10149 від 13.10.2023),

внесений народними депутатами України Кузьміних С.В., Мазурашу Г.Г.,

Яцик Ю.Г.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його метою є

встановлення на законодавчому рівні відповідальності за неефективне

використання бюджетних коштів при здійсненні процедури публічних

закупівель.

З цією метою законопроектом пропонується внести зміни до Закону

України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема:

встановити поняття «очікувана вартість предмету закупівлі» (доповнення

частини першої статті 1 Закону пунктом 16-1) та передбачити, що порядок

визначення такої вартості розробляє і затверджує Уповноважений орган у сфері

публічних закупівель /у чинній редакції Закону – відповідний орган розробляє і

затверджує примірну методику визначення очікуваної вартості предмета

закупівлі/ (зміни до абзацу п’ятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону);

встановити, що за неефективне використання бюджетних коштів

уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть

відповідальність згідно із законами України (доповнення статті 44 Закону

частиною третьою).

При цьому законопроектом передбачається набрання чинності

відповідним законом з дня, наступного за днем його опублікування, та введення

в дію одночасно з набранням чинності Закону України про внесення змін до

Бюджетного кодексу України щодо встановлення відповідальності за

неефективне використання бюджетних коштів та Закону України про внесення

змін до Кримінального кодексу України та Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо встановлення кримінальної

відповідальності за неефективне використання бюджетних коштів при

здійсненні публічних закупівель, але не раніше ніж через три місяці з дня

набрання ними чинності.

2У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що законопроект є

системно пов’язаним із проектом Закону України про внесення змін до

Бюджетного кодексу України щодо встановлення відповідальності за

неефективне використання бюджетних коштів та проектом Закону України про

внесення змін до Кримінального кодексу України та Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо встановлення кримінальної

відповідальності за неефективне використання бюджетних коштів при

здійсненні публічних закупівель (йдеться про подані авторами законопроекту

інші законопроекти за реєстр. № 10150 і № 10151), які є похідними від нього.

Таким чином, практика застосування положень законопроекту за реєстр.

№ 10149 залежить від його узгодженого розгляду і прийняття разом з системно

пов’язаними законопроектами за реєстр. № 10150 і № 10151.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що законопроект не впливає на надходження та витрати державного і місцевих

бюджетів та не потребує додаткових бюджетних коштів. Разом з тим, Мінфін

не підтримує законопроект, висловлюючи зауваження до нього, включаючи

зауваження щодо застосування терміну «неефективне використання бюджетних

коштів» (копія експертного висновку Мінфіну додається в електронному

вигляді).

За підсумками розгляду даного питання Комітет ухвалив рішення:

законопроект не матиме впливу на показники бюджету. У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА