Тип: Звичайний
№ 10157
Дата: 17 жовтня 2023 р.
Статус: Очікує на друге читання
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 10157
про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо особливостей залучення засуджених до праці та
ведення господарської діяльності в пенітенціарній системі)
Автор(и): Народні депутати України Кузбит Ю. М., Кравчук Є. М.,
Культенко А. В., Тістик Р. Я., Мазурашу Г. Г., Дануца О. А.,
Мезенцева-Федоренко М. С., Лис О. Г., Кузьміних С. В., Фролов
П. В., Марусяк О. Р., Бакумов О. С., Скрипка Т. В.(Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правової політики
Дата розгляду в комітеті: 05.03.2026
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Закон України Закон України
2 Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України (щодо
особливостей залучення засуджених до праці
та ведення господарської діяльності в
пенітенціарній системі)Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
особливостей залучення засуджених до
праці та ведення господарської діяльності в
пенітенціарній системі
-1- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано 3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
В абзаці другому підпункту 3, абзаці
другому підпункту 12 пункту 1 розділу І
законопроєкту слова «банківська платіжна
картка» в усіх відмінках та числах замінити
словами «платіжна картка» у відповідному
відмінку та числі, а в абзаці шостому
підпункту 4, абзаці шостому підпункту 6,
абзаці дванадцятому підпункту 17, абзаці
третьому підпункту 20 пункту 1 розділу І
законопроекту слово «рахунок» замінити
словами «банківський поточний рахунок»ст.118 РегламентуВерховна Рада України постановляє:
4 І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
5 1. У Кримінально-виконавчому кодексі
України (Відомості Верховної Ради України,
2004 р., № 3—4, ст. 21):1. У Кримінально-виконавчому кодексі
України (Відомості Верховної Ради
України, 2004 р., № 3-4, ст. 21):
6 -2- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
частинутретю статтю 6 КВКУ викласти в
такій редакції:
"3. Основними засобами виправлення і
ресоціалізації засуджених є встановлений
порядок виконання та відбування покарання
(режим), пробація, праця, соціально-виховна
робота, здобуття загальної середньої та/або
професійної освіти, професійних
кваліфікацій, громадський вплив"ст.118 Регламенту
-3- Н.д. Божик В. І. (р.к. №405) Враховано частково1) у частині третій статті 6 слова
«суспільно корисна» виключити;
частину третю статті 6 КВКУ викласти в
такій редакції:
"3. Основними засобами виправлення і
ресоціалізації засуджених є встановлений
порядок виконання та відбування покарання
(режим), пробація, праця, соціально-виховна
робота, загальноосвітнє і професійно-технічне
навчання, громадський вплив";
абзац дев’ятий частини першої статті 8
викласти в такій редакції:
«на оплачувану працю згідно із
законодавством про працю, цивільним
законодавством, з особливостями,
визначеними цим Кодексом»;
частину другу статті 59 КВКУ після абзацу
другого доповнити новим абзацом такого
змісту:
«користуватися банківськими платіжними
картками».
У зв’язку з цим абзаци третій – п’ятий
вважати відповідно абзацами четвертим –
шостим;
статтю 60 КВКУ викласти в такій редакції:
«Стаття 60. Умови праці засуджених до
обмеження волі
1. Засуджені до обмеження волі
залучаються до оплачуваної праці на підставі
строкового трудового договору або цивільно-
правового договору, який укладається між
засудженим та фізичною особою –
підприємцем або юридичною особою, для Комітет з питань
правової політики1) частину третю статті 6 викласти в
такій редакції:
"3. Основними засобами виправлення і
ресоціалізації засуджених є встановлений
порядок виконання та відбування покарання
(режим), пробація, праця, соціально-
виховна робота, здобуття повної загальної
середньої та/або професійної освіти,
здобуття професійних кваліфікацій,
громадський вплив";
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
якої засуджені до обмеження волі здійснюють
виконання робіт чи надання послуг, за умови
забезпечення належного нагляду за їхньою
поведінкою.
Такі договори погоджуються з
адміністрацією виправного центру та повинні
містити порядок їх виконання.
2. Переведення засуджених до обмеження
волі на іншу роботу, в тому числі в іншу
місцевість, може здійснюватися фізичною
особою – підприємцем, керівником
юридичної особи за погодженням з
адміністрацією виправного центру.
3. Виплата особам, засудженим до
обмеження волі, заробітної плати
(винагороди) здійснюється фізичною особою
– підприємцем або юридичною особою на
рахунок установи за місцем відбування
покарання після утримання податків, зборів та
єдиного внеску на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування.
4. Засудженим незалежно від усіх
відрахувань належить виплачувати не менш
як сімдесят п'ять відсотків загальної суми
заробітної плати (винагороди), а засудженим,
які мають заборгованість за виконавчими
документами, - не менш як п'ятдесят відсотків
загальної суми заробітної плати (винагороди).
5. Засуджені можуть залучатися без оплати
праці лише до робіт з благоустрою виправних
центрів і прилеглих до них територій, а також
поліпшення житлово-побутових умов
засуджених або до допоміжних робіт із
забезпечення виправних центрів
продовольством.
До цих робіт засуджені до обмеження волі,
які залучені до оплачуваної праці,
залучаються в порядку черговості в
неробочий час і не більш як на дві години на
день.
Засуджені до обмеження волі, які не
залучені до оплачуваної праці, залучаються в
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
порядку черговості до таких робіт не більш як
на чотири години на день.
6. При нарахуванні засудженому
заробітної плати (винагороди) фізична особа –
підприємець або юридична особа, для якої
засуджені до обмеження волі здійснюють
виконання робіт чи надання послуг (крім
випадків виконання робіт (надання послуг) за
договорами цивільно-правового характеру з
неприбутковими організаціями), спрямовує
виправному центру суму в розмірі двадцяти
п'яти відсотків фактично нарахованої
засудженому заробітної плати (винагороди).
7. Засуджені до обмеження волі, які не
допускають порушень встановленого порядку
виконання покарання у виді обмеження волі,
після відбуття трьох місяців строку покарання
можуть працювати поза межами виправного
центру та проживати у спеціально обладнаних
жилих приміщеннях за умови забезпечення
належного нагляду за ними персоналом
виправного центру, створення необхідних
матеріально-побутових умов, що
відповідають правилам санітарії та гігієни, а
також проведення соціально-виховної роботи
з ними.
8. Засудженим до обмеження волі
надається відпустка без збереження заробітної
плати";
частину першу статті 601 КВКУ викласти в
такій редакції:
"1. Засуджені до обмеження волі, залучені
до праці за строковим трудовим договором
або цивільно-правовим договором,
підлягають загальнообов’язковому
державному соціальному страхуванню"
-4- Н.д. Кузбит Ю. М. (р.к. №307) Відхилено
1) у частині третій статті 6 слова
«суспільно корисна» виключити, після слів
«громадський вплив», доповнити словами
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«відшкодування збитків, завданих
кримінальним правопорушенням»
Обґрунтування:
Значна кількість засуджених мають
заборгованість за виконавчими документами,
а тому зобов’язані працювати в місцях і на
роботах, які визначаються адміністрацією
колонії, до погашення такої заборгованості,
що регламентовано КВК України.
Проте існують непоодинокі випадки коли,
засуджені, які мають заборгованість за
виконавчими документами, відмовляються
працювати. Згідно із чинним законодавством,
у таких випадках у адміністрації колонії
відсутні правові інструменти впливу на
засуджених.
Доповнення статті 6 КВК України такими
засобами виправлення і ресоціалізації як
відшкодування збитків, завданих
кримінальним правопорушенням, створить
додаткові механізми для адміністрацій
колоній стимулювати засуджених до праці.
Оскільки, дії засуджених спрямовані на
виконання свого обов’язку відшкодувати
збитки, слугуватимуть додатковим
позитивним критерієм під час складення
адміністраціями колоній характеристик для
визначення ступеня виправлення засудженого
під час розгляду питання про умовно-
дострокове звільнення від відбування
покарання, помилування та у інших випадках.
-5- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
Підпункт 1) пункту 1 розділу І
законопроекту виключити
-6- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162)Відхилено
Підпункт 1 пункту 1 Розділу І -
виключити.
Обґрунтування:
Пропонується виключити положення
проєкту, яким скасовується вказівка, що
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
праця для засудженого повинна бути
суспільно корисною.
Так, європейські пенітенціарні правила
2006 року рекомендують розглядати працю в
місцях ув’язнення як позитивний елемент
внутрішнього режиму та ніколи не
застосовувати як покарання. Адміністрація
кримінально-виконавчої установи мусить
прагнути надати ув’язненим достатньо
корисної роботи. Характер роботи, яка
надається, наскільки це можливо, повинен
підтримувати або розвивати навички, які
дозволять ув’язненому заробляти собі на
життя після звільнення. Як вбачається,
праця засуджених повинна бути пов’язана із
основною метою покарання – виправленням
засуджених. Відтак праця повинна бути
корисною для виправлення самих засуджених і
не зводиться до задоволення побутових чи
інших потреб засудженого (пункти 26.1-
26.3). Стаття 6 КВК України визначає, що
праця засудженого є одним із основних
засобів виправлення і ресоціалізації
засуджених. Тому вбачається, що така праця
повинна бути корисною для самого
засудженого, а в кінцевому підсумку – для
суспільства. Тому, спираючись на положення
національних та міжнародних нормативно-
правових актів вбачаю доцільним залишити
формулювання «суспільно корисна праця» у
КВК України.
-7- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д. Ар'єв В.
І. (р.к. №202)Відхилено 7 2) абзац дев’ятий частини першої статті 8
викласти в такій редакції:
Абзац перший підпункту 2 пункту 1
розділу І законопроєкту виключити.2) абзац дев’ятий частини першої статті 8
викласти в такій редакції:
-8- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д. Ар'єв В.
І. (р.к. №202)Відхилено 8 «на оплачувану працю згідно із
законодавством про працю, цивільним
законодавством, з особливостями,
визначеними цим Кодексом» Абзац другий підпункту 2 пункту 1 розділу
І законопроєкту виключити.«на оплачувану працю згідно із
законодавством про працю, цивільним
законодавством, з особливостями,
визначеними цим Кодексом»;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-9- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д. Ар'єв В.
І. (р.к. №202)Відхилено 9 3) частину другу статті 59 після абзацу
другого доповнити абзацом третім такого
змісту:
У абзаці першому підпункту 3 пункту 1
розділу І законопроєкту цифру «3» замінити
цифрою «2».3) частину другу статті 59 після абзацу
другого доповнити новим абзацом такого
змісту:
10 «користуватися банківськими платіжними
картками;».«користуватися платіжними
картками».
11 У зв’язку з цим абзаци третій – п’ятий
вважати відповідно абзацами четвертим –
шостим;У зв’язку з цим абзаци третій – п’ятий
вважати відповідно абзацами четвертим –
шостим;
-10- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д. Ар'єв В.
І. (р.к. №202)Відхилено 12 4) статтю 60 викласти в такій редакції:
У абзаці першому підпункту 4 пункту 1
розділу І законопроєкту цифру «4» замінити
цифрою «3».4) статтю 60 викласти в такій редакції:
13 «Стаття 60. Умови праці засуджених до
обмеження волі«Стаття 60. Умови праці засуджених до
обмеження волі
-11- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
Абзац третій підпункту 4) пункту 1 розділу
І законопроекту після слів «залучаються до»
доповнити словами «суспільно корисної»
-12- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162)Відхилено14 1. Засуджені до обмеження волі
залучаються до оплачуваної праці на підставі
строкового трудового договору або цивільно-
правового договору, який укладається між
засудженим та фізичною особою –
підприємцем або юридичною особою, для
яких засуджені до обмеження волі
здійснюють виконання робіт чи надання
послуг, за умови забезпечення належного
нагляду за їхньою поведінкою.У абзац 3 підпункту 4 пункту 1 Розділу І
додати слова: "суспільно корисної" перед
словами: "оплачуваної праці".
Обґрунтування:
Пропонується виключити положення
проєкту, яким скасовується вказівка, що
праця для засудженого повинна бути
суспільно корисною.
Так, європейські пенітенціарні правила
2006 року рекомендують розглядати працю в
місцях ув’язнення як позитивний елемент
внутрішнього режиму та ніколи не
застосовувати як покарання. Адміністрація
кримінально-виконавчої установи мусить
прагнути надати ув’язненим достатньо
корисної роботи. Характер роботи, яка 1. Засуджені до обмеження волі
залучаються до оплачуваної праці на
підставі строкового трудового договору або
цивільно-правового договору, який
укладається між засудженим та фізичною
особою – підприємцем або юридичною
особою, для якої засуджені до обмеження
волі здійснюють виконання робіт чи
надання послуг, за умови забезпечення
належного нагляду за їхньою поведінкою.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
надається, наскільки це можливо, повинен
підтримувати або розвивати навички, які
дозволять ув’язненому заробляти собі на
життя після звільнення. Як вбачається,
праця засуджених повинна бути пов’язана із
основною метою покарання – виправленням
засуджених. Відтак праця повинна бути
корисною для виправлення самих засуджених і
не зводиться до задоволення побутових чи
інших потреб засудженого (пункти 26.1-
26.3). Стаття 6 КВК України визначає, що
праця засудженого є одним із основних
засобів виправлення і ресоціалізації
засуджених. Тому вбачається, що така праця
повинна бути корисною для самого
засудженого, а в кінцевому підсумку – для
суспільства. Тому, спираючись на положення
національних та міжнародних нормативно-
правових актів вбачаю доцільним залишити
формулювання «суспільно корисна праця» у
КВК України.
15 Такі договори погоджуються з
адміністрацією виправного центру та повинні
містити порядок їх виконання.Такі договори погоджуються з
адміністрацією виправного центру та
повинні містити порядок їх виконання.
16 2. Переведення засуджених до обмеження
волі на іншу роботу, в тому числі в іншу
місцевість, може здійснюватися фізичною
особою – підприємцем, керівником
юридичної особи за погодженням з
адміністрацією виправного центру. 2. Переведення засуджених до
обмеження волі на іншу роботу, в тому числі
в іншу місцевість, може здійснюватися
фізичною особою – підприємцем,
керівником юридичної особи за
погодженням з адміністрацією виправного
центру.
-13- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано 17 3. Виплата особам, засудженим до
позбавлення волі, заробітної плати
(винагороди) здійснюється фізичною особою
– підприємцем або юридичною особою на
рахунок установи за місцем відбування
покарання після утримання податків, зборів та
єдиного внеску на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування.частину третю, четверту та шосту статті 60
КВКУ викласти в такій редакції:
«3. Виплата особам, засудженим до
обмеження волі, заробітної плати
(винагороди) здійснюється фізичною особою
– підприємцем або юридичною особою на
банківський поточний рахунок установи за
місцем відбування покарання після утримання
податків, зборів.ст.118 Регламенту3. Виплата особам, засудженим до
обмеження волі, заробітної плати
(винагороди) здійснюється фізичною
особою – підприємцем або юридичною
особою на банківський поточний рахунок
установи за місцем відбування покарання
після утримання податків, зборів.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
4. Засудженим належить зараховувати на
їх особовий рахунок (поточний рахунок)
незалежно від усіх відрахувань не менш як
сімдесят п'ять відсотків від загальної суми їх
заробітної плати (винагороди), що лишилася
після утримань, передбачених частиною
третьою цієї статті, а засудженим, які мають
заборгованість за виконавчими документами,
- не менш як п'ятдесят відсотків»;
«6. При нарахуванні засудженому
заробітної плати (винагороди) фізична особа -
підприємець або юридична особа, для яких
засуджені до обмеження волі здійснюють
виконання робіт чи надання послуг (за
винятком випадків виконання робіт (надання
послуг) за договорами цивільно-правового
характеру з неприбутковими організаціями),
перераховує виправному центру окремий
платіж у сумі 25 відсотків від розміру
нарахованого засудженому заробітної плати
(винагороди) до здійснення утримань,
передбачених частиною третьої цієї статті. Ця
сума не підлягає утриманню, відрахуванню із
заробітної плати засудженого та
використовується відповідно до положень
Бюджетного кодексу України як власні
надходження бюджетних установ»
-14- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.
Славицька А. К. (р.к. №161)Відхилено
Викласти у такій редакції: 3. Виплата
особам, засудженим до обмеження волі,
заробітної плати (винагороди) здійснюється
фізичною особою – підприємцем або
юридичною особою на рахунок установи за
місцем відбування покарання після утримання
податків, зборів та єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне соціальне
страхування.
-15- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У абзаці шостому підпункту 4) пункту 1
розділу І законопроекту слова «позбавлення
волі» замінити словами «обмеження волі»
-16- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Горват Р. І.
(р.к. №274), Н.д. Приходько Б. В. (р.к.
№411), Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286), Н.д.
Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д. Кучер М. І.
(р.к. №232), Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279),
Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д. Білозір
Л. М. (р.к. №230), Н.д. Бабенко М. В. (р.к.
№296), Н.д. Лунченко В. В. (р.к. №277), Н.д.
Кіт А. Б. (р.к. №327), Н.д. Вельможний С. А.
(р.к. №313), Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312),
Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270)Відхилено
В абзаці шостому підпункту четвертого
пункту першого розділу І проекту закону
слово «позбавлення» замінити словом
«обмеження».
-17- Н.д. Кузбит Ю. М. (р.к. №307) Відхилено
У абзаці 6 підпункту 4) пункту 1 розділу І
законопроекту термін «позбавлення»
замінити на «обмеження».
-18- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено
У абзаці шостому підпункту 4 пункту 1
статті 1 слово “позбавлення” замінити словом
“обмеження”
Пропонується виправити технічну
помилку відповідно до назви статті
-19- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д. Ар'єв В.
І. (р.к. №202)Відхилено 18
Підпункт 4 пункту 1 розділу І
законопроєкту після абзацу шостого
доповнити новим абзацом такого змісту: «4.
Засудженим, які мають заборгованість за
виконавчими документами, незалежно від
усіх відрахувань належить виплачувати не
менш як п'ятдесят відсотків загальної суми
заробітної плати (винагороди), але не менше
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
передбаченого законом розміру мінімальної
заробітної плати.».
-20- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д. Ар'єв В.
І. (р.к. №202)Відхилено 19 4. Засудженим незалежно від усіх
відрахувань належить виплачувати не менш
як сімдесят п'ять відсотків загальної суми