Проєкт Закону про внесення змін до Земельного кодексу України щодо запровадження обігу земель сільськогосподарського призначення за результатами Всеукраїнського референдуму

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної політики

Про розгляд законопроекту за

реєстр. № 4205

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 листопада 2020 року (протокол № 64) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект закону про внесення змін до Земельного кодексу України

щодо запровадження обігу земель сільськогосподарського призначення за

результатами Всеукраїнського референдуму (реєстр. 4205 від 09.10.2020),

поданий народними депутатами України Королевською Н.Ю. та Солодом Ю.В.,

і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується встановити, що до проведення та

встановлення результатів Всеукраїнського референдуму стосовно купівлі-

продажу земель сільськогосподарського призначення:

– не допускається купівля-продаж земельних ділянок

сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім

вилучення (викупу) їх для суспільних потреб, та купівля-продаж або іншим

способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення

(використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та

юридичних осіб;

– забороняється внесення права на земельну частку (пай) до статутних

капіталів господарських товариств.

Поряд з тим, Кабінету Міністрів України доручається протягом року з дня

набрання чинності Законом забезпечити проведення інвентаризації земельних

ділянок сільськогосподарського призначення усіх форм власності та внесення

отриманих за підсумками інвентаризації відомостей про такі земельні ділянки

до Державного земельного кадастру.

При цьому у пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що

реалізація проекту не потребує додаткових витрат із державного бюджету

України, водночас у прикінцевих положеннях законопроекту встановлюється

обов’язок Кабінету Міністрів України щороку передбачати у проекті закону

України про Державний бюджет України видатки, необхідні для реалізації

Закону.

Тому, з приводу фінансового забезпечення реалізації законопроекту слід

відмітити, що значних додаткових видатків з державного бюджету

потребуватиме організація та проведення всеукраїнського референдуму та

здійснення заходів з проведення інвентаризації земель сільськогосподарського

призначення усіх форм власності.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до законопроекту

зауважує, що відсутність відповідних розрахунків унеможливила визначення

вартісної величини впливу законопроекту на показники бюджету, однак

зважаючи на досвід проведення у 2019-2020 роках виборів Президента України

та народних депутатів України, додаткові видатки державного бюджету на

підготовку та проведення всеукраїнського референдуму становитимуть

орієнтовно 2 млрд гривень. Поряд з тим, за рахунок передбачених у Законі

України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (237,8 млн грн) та у

проекті закону про Державний бюджет України на 2021 рік коштів за

бюджетною програмою «Проведення інвентаризації земель та оновлення

картографічної основи Державного земельного кадастру» неможливо

забезпечити реалізацію запланованих у законопроекті заходів у повному обсязі.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджетів.

Зважаючи, що законопроект зумовлює вплив на показники державного

бюджету, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті (з

дня, наступного за днем його опублікування), не відповідає частині третій статті

27 Бюджетного кодексу України, що встановлює вимоги щодо введення в дію

законів України або їх окремих положень, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету).

За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект закону про

внесення змін до Земельного кодексу України щодо запровадження обігу

земель сільськогосподарського призначення за результатами Всеукраїнського

референдуму (реєстр. 4205 від 09.10.2020), поданий народними депутатами

України Королевською Н.Ю. та Солодом Ю.В., має вплив на показники

державного бюджету (призведе до збільшення його видатків). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик.Симончук К.В.

255 41 69СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/225947 від 01.12.2020