Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо удосконалення окремих положень законодавства про діяльність Спеціалізованої антикорупційної прокуратури

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В И С Н О В О К

на проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального

процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України

щодо удосконалення окремих положень законодавства про діяльність

Спеціалізованої антикорупційної прокуратури»

(реєстр. № 10060-1 від 29 вересня 2023 року)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на

своєму засіданні 16 листопада 2023 року (протокол № 166) на виконання

доручення Голови Верховної Ради України Стефанчука Р. О. розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу

України та інших законодавчих актів України щодо удосконалення окремих

положень законодавства про діяльність Спеціалізованої антикорупційної

прокуратури» (реєстр. № 10060-1), поданий народним депутатом України

Неклюдовим В. М. та іншими народними депутатами України.

Метою альтернативного законопроекту за реєстр. № 10060-1, як зазначено

у пояснювальній записці до нього, є удосконалення положень чинного

законодавства про діяльність САП у частині врегулювання порядку призначення

на посади керівництва і прокурорів САП та формування відповідної конкурсної

комісії, порядку проведення оцінки ефективності діяльності САП, звітування

керівника САП, чисельності працівників, визначення статусу та складу

спеціалізованого органу, що здійснює дисциплінарне провадження, для

ефективного виконання покладених на САП функцій та завдань.

Альтернативним законопроектом за реєстр. № 10060-1 пропонується

внести зміни до КПК, а також законів України «Про державну таємницю», «Про

прокуратуру», «Про комітети Верховної Ради України» та Регламенту Верховної

Ради України, зокрема:

1) передбачити, що утворення САП здійснюється Генеральним

прокурором, а визначення структури і штату САП – її керівником (частина третя

статті 7 Закону України «Про прокуратуту» у редакції проекту);

2) внести зміни до процедури конкурсного відбору на посади керівника

САП та прокурорів САП (частини друга і друга прим.1 статті 81 Закону України

«Про прокуратуру» у редакції проекту);

23) передбачити подання звіту про діяльність САП керівником САП до

Верховної Ради України (абзаци тринадцятий і чотирнадцятий частини першої

статті 6 Закону України «Про прокуратуру» у редакції проекту, частини перша і

восьма статті 2321 Регламенту Верховної Ради України);

4) покласти на керівника САП повноваження керівника органу

прокуратури (абзац дванадцятий частини п’ятої статті 81 Закону України «Про

прокуратуру»; пункт 9 частини першої статті 3 КПК);

5) передбачити проведення зовнішньої незалежної оцінки (аудиту)

ефективності діяльності САП (частина дев’ята статті 81 Закону України «Про

прокуратуру» у редакції проекту) та функціонування Спеціалізованої

дисциплінарної комісії прокурорів САП (частина перша статті 73 Закону

України «Про прокуратуру» у редакції проекту) тощо.

Альтернативний законопроект за реєстр. № 10060-1 на відміну від

основного законопроекту за реєстр. № 10060:

- не визначає САП самосійною і відокремленою юридичною особою

публічного права, не надає САП права мати відокремлене майно, рахунки в

органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів та

печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням;

- визначає інший склад конкурсної комісії, яка проводить конкурс на

адміністративні посади та посади прокурорів САП (Конкурсна комісія), Комісії

з проведення зовнішньої незалежної оцінки (аудиту) ефективності діяльності

САП (Комісія з оцінки), Спеціалізованої дисциплінарної комісії САП.

-не містить положення про врегулювання керівником САП

організаційних питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, притягнення до

дисциплінарної відповідальності, а також умов оплати праці працівників;

-відсутні приписи про розміри заробітної плати прокурорів САП;

-встановлює обов’язкок заступника Генерального прокурора – керівника

САП особисто звітувати про діяльність САП перед Верховною Радою України

на її пленарному засіданні;

-передбачає, що членами конкурсної комісії не можуть бути особи,

уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», а державні службовці

або особи, які займають політичні посади, депутати Верховної Ради України та

місцевих рад;

-вносяться зміни до Закону України «Про комітети Верховної Ради

України», які передбачають, що контрольна функція комітету полягає також у

здійсненні комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого

віднесені питання забезпечення виконання контрольних функцій Верховної Ради

України за організацією та діяльністю правоохоронних органів та органів

прокуратури, передбачених цим Законом, заходів з метою дотримання цими

органами вимог Конституції та законів України щодо захисту осіб, суспільства

та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних

інтересів людини і громадянина.

За наслідками обговорення основного та альтернативних законопроектів,

Комітет з питань правоохоронної діяльності на підставі відповідних положень

3статей 93, 100, 110, 111, 114 Регламенту Верховної Ради України вирішив

основний проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального

процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо

посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури»

(реєстр. № 10060) та альтернативні до нього проекти законів України «Про

внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших

законодавчих актів України щодо удосконалення окремих положень

законодавства про діяльність Спеціалізованої антикорупційної прокуратури»

(реєстр. № 10060-1), «Про внесення змін до Кримінального процесуального

кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення

самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» (реєстр.

№ 10060-2), включити до Порядку денного десятої сесії Верховної Ради України

дев’ятого скликання та за результатами їх розгляду в першому читанні

відхилити.

Разом з тим, керуючись частиною п’ятою статті 44 Закону України «Про

комітети Верховної Ради України», відповідно до якої прийняті комітетом акти

можуть бути переглянуті, якщо за це проголосує більшість від затвердженого

Верховною Радою України складу членів комітету, Комітет з питань

правоохоронної діяльності на засіданні, що відбулося 17 листопада 2023 року

(протокол № 167), переглянув своє попереднє рішення та повторно розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального

кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення

самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» (реєстр. № 10060)

та альтернативні до нього проекти за реєстр. № 10060-1 і №10060-2.

Враховуючи вищезазначене та результати обговорення законопроекту,

Комітет, керуючись відповідними положеннями статей 93, 100, 110, 111, 114

Регламенту Верховної Ради України, рекомендує Верховній Раді України проект

Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу

України та інших законодавчих актів України щодо удосконалення окремих

положень законодавства про діяльність Спеціалізованої антикорупційної

прокуратури» (реєстр. № 10060-1) включити до Порядку денного десятої сесії

Верховної Ради України дев’ятого скликання та за результатами його розгляду в

першому читанні відхилити.

Доповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України визначено

Голову Комітету з питань правоохоронної діяльності – народного депутата

України Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Просимо розглянути.

Голова Комітету С. Іонушас