Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення інструментів протидії порушенням у сфері закупівель

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

Щодо законопроекту за реєстр. № 10089

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

5 лютого 2024 року (протокол № 181) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

законопроект про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та

інших законодавчих актів України щодо вдосконалення інструментів протидії

порушенням у сфері закупівель (реєстр. № 10089 від 26.09.2023), внесений

народними депутатами України Наталухою Д.А., Гетманцевим Д.О. та іншими.

Законопроектом пропонуються внести зміни до Закону України «Про

публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема:

додатково уповноважити органи казначейського обслуговування

бюджетних коштів та банківські установ вживати заходи щодо недопущення

здійснення платежів за договорами про закупівлю у разі наявності

оприлюдненого в електронній системі закупівель висновку органу державного

фінансового контролю із зобов’язанням про усунення порушення, яке має

суттєвий вплив на результат закупівлі, та відсутності в електронній системі

закупівель інформації про усунення замовником такого порушення, або

рішення суду про скасування висновку, яке набрало законної сили (зміни до

статті 7 Закону);

уточнити порядок здійснення моніторингу процедур публічних

закупівель, зокрема передбачивши оприлюднення органом державного

фінансового контролю роз’яснення змісту висновку та зобов’язань, визначених

у такому висновку, за зверненням замовника (зміни до статті 8 Закону);

встановити перелік порушень, що мають суттєвий вплив на результат

закупівлі (доповнення частини сьомої статті 8 Закону).

Водночас законопроектом передбачається:

доповнити Кодекс адміністративного судочинства України новими

статтями 283-2 і 283-3 щодо визначення особливостей провадження у справах

за зверненням органів державного фінансового контролю та особливостей

провадження у справах про оскарження висновку про результати моніторингу

закупівлі органів державного фінансового контролю;

внести зміни до частини першої статті 2 Закону України «Про основні

засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», розширивши

головні завдання органу державного фінансового контролю, охопивши

відповідним контролем суб’єктів господарювання комунального сектору

2економіки, фізичних осіб - підприємців, а також діяльність фізичних та

юридичних осіб, які управляють коштами Європейського Союзу відповідно до

міжнародної угоди та/або національного законодавства або беруть участь у

використанні таких коштів.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його реалізація

не потребує фінансового забезпечення з державного бюджету та місцевих

бюджетів, при цьому сприятиме ефективному та прозорому здійсненню

закупівель замовниками, запобіганню проявам корупції у сфері закупівель та

розвитку добросовісної конкуренції серед учасників, упередить неефективне

використання публічних коштів та втрати фінансових ресурсів.

Разом з тим, запропоноване законопроектом розширення завдань органів

казначейського обслуговування бюджетних коштів і органів державного

фінансового контролю може потребувати додаткових видатків державного

бюджету на функціонування зазначених органів залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи та вжиття відповідними органами

заходів щодо економного та ефективного використанню бюджетних коштів.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що законопроект не впливає на надходження та витрати державного і місцевих

бюджетів та не потребує додаткових бюджетних коштів. Загалом Мінфіном

законопроект підтримується з урахуванням зауважень (копія експертного

висновку Мінфіну додається в електронному вигляді).

За підсумками розгляду даного питання Комітет ухвалив рішення:

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

сприяти зменшенню втрат бюджетних коштів у процесі закупівель у зв’язку з

посиленням заходів контролю у цій сфері, а також може потребувати

додаткових видатків державного бюджету на забезпечення виконання

додаткових завдань органами казначейського обслуговування бюджетних

коштів і органами державного фінансового контролю залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи та стану вжиття заходів щодо

економного і ефективного використання бюджетних коштів). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА