Тип: Звичайний
№ 10027-1
Дата: 20 вересня 2023 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань аграрної та земельної політики
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
До реєстр. №№ 10027 та 10027-1
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ВИСНОВОК
до проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо забезпечення реалізації права учасників бойових дій та
сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України при відведенні
їм земельних ділянок за рахунок земель державної і комунальної власності
(реєстр. № 10027 від 11.09.2023), поданого народним депутатом України
Рудиком С.Я. та іншими,
та проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо забезпечення права учасників бойових дій та членів сімей
загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України на відведенні їм
земельних ділянок за рахунок земель державної та комунальної власності
(реєстр. № 10027-1 від 20.09.2023), поданого народним депутатом України
Морозом В.В.
За дорученнями Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О.
від 11 та 20 вересня 2023 року Комітет на своєму засіданні 10 січня 2024 року
(протокол № 138) розглянув проект Закону про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо забезпечення реалізації права учасників
бойових дій та сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України при
відведенні їм земельних ділянок за рахунок земель державної і комунальної
власності (реєстр. № 10027 від 11.09.2023), поданий народним депутатом
України Рудиком С.Я. та іншими, та проект Закону про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо забезпечення права учасників бойових дій та
членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України на відведенні
їм земельних ділянок за рахунок земель державної та комунальної власності
(реєстр. № 10027-1 від 20.09.2023), поданий народним депутатом України
Морозом В.В.
Метою законопроектів відповідно до пояснювальної записки є сприяння
реалізації учасниками бойових дій та сім’ями загиблих (померлих) Захисників і
Захисниць України гарантованого державою права на земельні ділянки.
Відповідно до частини третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради
України та предметів відання Комітету, визначених Постановою Верховної Ради
України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної
Ради України дев’ятого скликання» від 29 серпня 2019 року № 19-IХ, Комітет
зазначив наступне.
Законопроектами реєстр. № 10027 та реєстр. № 10027-1 вносяться зміни
до законодавства щодо приватизації земель державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, та зокрема
пропонується встановити, що:
розмір резервного фонд земель, який утворюється при приватизації
зазначених підприємств, має становити до 20 відсотків площі усіх
сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних
підприємств, установ та організацій;
землі із зазначеного резервного фонду використовуються виключно на
безоплатну передачу земельних ділянок у приватну власність учасникам
бойових дій з числа осіб, статус учасника бойових дій яким надано відповідно
до пунктів 19-25 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" та сім’ям загиблих (померлих)
Захисників і Захисниць України. Надання їх на інші цілі забороняється,
відомості про таку заборону вносяться до Державного земельного кадастру.
Також пропонується встановити, що інформація про резервний фонд
земель відображається на картографічній основі Державного земельного
кадастру із зазначенням їх цільового призначення та орієнтовних розмірів та
підлягає оприлюдненню на офіційних веб-сайтах Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, органів виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування.
Крім того, пропонується внести зміни до положень Розділу Х «Перехідні
положення» Земельного кодексу України, дозволивши протягом дії воєнного
стану безоплатну передачу земель державної, комунальної власності у приватну
власність, учасникам бойових дій з числа осіб, статус учасника бойових дій
яким надано відповідно до пунктів 19-25 частини першої статті 6 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та сім’ям
загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України".
Відмінність альтернативного законопроекту реєстр. № 10027-1 від
основного законопроекту реєстр. № 10027 полягає, зокрема, в тому, що
альтернативним законопроектом:
- визначається право зазначених вище осіб на отримання у
тридцятиденний строк інформації від органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування про наявність вільних земельних ділянок, які можуть
бути передані у приватну власність, із зазначенням орієнтовного місця
розташування земельних ділянок та їх цільового призначення;
- вносяться положення, відповідно до яких у разі відмови органу
виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної
ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду особи, визначені
абзацом першим цієї частини статті 118 Кодексу, мають право звернутись до
суду із вимогою щодо визнання права власності на земельну ділянку у порядку
безоплатної приватизації;
- Земельний кодекс України доповнюється положеннями щодо
встановлення права на першочергову безоплатну передачу земельних ділянок у
приватну власність із земель державної та комунальної власності для
будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки) у порядку для учасників бойових дій з числа осіб,
статус учасника бойових дій яким надано відповідно до пунктів 19-25 частини
першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та сім’ям загиблих (померлих) Захисників і Захисниць
України, за наявності документів, що підтверджують відповідний статус.
Слід зауважити, що Земельний кодекс України не містить положень
відповідно до яких визначається пільги щодо отримання земельних ділянок у
власність. Правове регулювання щодо надання пільг визначається у
спеціальному законодавстві, зокрема законами України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту", "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Основи
законодавства України про охорону здоров'я", "Про освіту".
Міністерство оборони України у своїх висновках, зазначило що
законопроекти реєстр. № 10027 та реєстр. № 10027-1 підтримуються без
зауважень.
Міністерство соціальної політики України у своїх висновках, зазначило
що законопроекти реєстр. № 10027 та реєстр. № 10027-1 потребують
доопрацювання.
Міністерство фінансів України у своїх висновках, зазначило що
законопроекти реєстр. № 10027 та реєстр. № 10027-1 не впливають на показники
державного та місцевих бюджетів.
Адміністрація Державної прикордонної служби України у своїх
висновках, зазначила, що законопроекти реєстр. № 10027 та реєстр. № 10027-1
підтримуються із зауваженнями.
Міністерство у справах ветеранів України у своєму висновку зазначило,
що законопроект реєстр. № 10027-1 підтримується із зауваженнями.
Міністерство освіти і науки України у своєму висновку висловило
зауваження та пропозиції до законопроекту реєстр. № 10027.
Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу, у своїх
висновках визначив, що законопроекти реєстр. №10027 та реєстр. № 10027-1,
регулюються національним законодавством країн-членів Європейського Союзу
та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері
європейської інтеграції.
Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації у
своєму висновку висловив пропозиції і зауваження для врахування при
підготовці та розгляді законопроектів реєстр. № 10027 та реєстр. № 10027-1.
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини висловив
зауваження та пропозиції до законопроектів реєстр. № 10027 та № 10027-1.
Громадська організація "Всеукраїнська асоціація УБД" у своєму зверненні
висловила підтримку законопроекту реєстр. № 10027.
Харківська обласна громадська організація "Спілка ветеранів АТО" у
своєму зверненні висловила підтримку законопроекту реєстр. № 10027.
Головне науково-експертного управління Апарату Верховної Ради
України до законопроектів реєстр. № 10027 та реєстр. № 10027-1 висловлює
зауваження.
За підсумками розгляду та обговорення законопроекту Комітет вирішив:
1.Рекомендувати Верховній Раді України:
1.1. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо забезпечення реалізації права учасників бойових дій та сімей
загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України при відведенні їм
земельних ділянок за рахунок земель державної і комунальної власності (реєстр.
№ 10027 від 11.09.2023), поданий народним депутатом України Рудиком С.Я. та
іншими, за наслідками розгляду законопроекту в першому читанні, відповідно
до статті 114 Регламенту Верховної Ради України прийняти за основу.
1.2. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо забезпечення права учасників бойових дій та членів сімей
загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України на відведенні їм земельних
ділянок за рахунок земель державної та комунальної власності
(реєстр. № 10027-1 від 20.09.2023), поданий народним депутатом України
Морозом В.В., відхилити.
2. Звернутися до Голови Верховної Ради України з пропозицією оголосити
на пленарному засіданні під час розгляду даного законопроекту, відповідно до
частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради України, про необхідність
внесення пропозицій і поправок щодо виправлень, уточнень, усунення помилок
та/або суперечностей у тексті законопроекту, інших структурних частин
законопроекту та/або інших законодавчих актів, що не були предметом розгляду
в першому читанні та відповідають предмету правового регулювання
законопроекту реєстр. № 10027.
3. Співдоповідачем на пленарному засіданні з зазначеного питання
визначити заступника голови Комітету Рудика С.Я.
Голова Комітету О. ГАЙДУ