Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення безпекових заходів під час планування будівництва житлових будинків

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань екологічної політики та

природокористування

До законопроекту

реєстр. № 10085

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету (далі – Комітет) на

своєму засіданні 5 лютого 2024 року (протокол №181) відповідно до статей 27 і

109 Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо посилення безпекових заходів під час планування

будівництва житлових будинків (реєстр. № 10085 від 25.09.2023 р.), поданий

народними депутатами України Юрченком О.М., БурмічемА.П.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що його

підготовлено з метою посилення безпекових заходів для населення під час

проектування нового будівництва чи реконструкції наявних житлових будинків

шляхом запровадження «захисних кімнат безпеки», як однієї із вимог до будівель

і споруд, (за прикладом Ізраїлю). Для реалізації такої мети у законопроекті

шляхом внесення змін до Кодексу цивільного захисту України, законів України

«Про будівельні норми», «Про регулювання містобудівної діяльності»

пропонується встановити, що:

до захисних споруд цивільного захисту належить захисна кімната безпеки

- захисне приміщення, призначене для житлових багатоквартирних будинків в

місцях загального користування на поверсі або у вигляді індивідуальної кімнати

в квартирі, в якій протягом певного часу створюються умови, що виключають

вплив на них небезпечних факторів, які виникають внаслідок надзвичайної

ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів /новий пункт - пункт 1

розділу І законопроекту/;

однією із основних вимог до будівель і споруд є забезпечення наявності

захисних кімнат безпеки при проектуванні нових чи реконструкції об’єктів

будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з

незначними (СС1), середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками /пункт 2

розділу І законопроекту/;

під час проходження обов’язкової експертизи проектів будівництва

об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з

середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, такій експертизі підлягає

дотримання нормативів щодо наявності захисних кімнат безпеки /пункт 3

розділу І законопроекту/.

2Згідно з експертним висновком Міністерства фінансів України реалізація

законопроекту потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету,

оскільки за рахунок коштів державного бюджету виконуються бюджетні

програми, метою яких є будівництво (придбання) житла, виплата компенсації за

належні для отримання жилі приміщення окремим категоріям громадян.

Зважаючи на зазначене, законопроект подано без урахування вимог

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України і частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України та не надано належного фінансово-

економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) і пропозицій

для досягнення збалансованості бюджетів, що у свою чергу унеможливило

проведення Мінфіном вартісної оцінки величини впливу на видаткову частину

державного бюджету.

Щодо набрання чинності законом, то визначений у законопроекті термін /з

дня, наступного за днем його опублікування/ має узгоджуватися з положеннями

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують надходження

бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів). Разом з тим, відповідно до

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27

цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення безпекових

заходів під час планування будівництва житлових будинків (реєстр. № 10085)

буде мати вплив на показники державного бюджету (може призвести до

збільшення видатків, пов’язаних із забезпеченням житлом окремих категорій

громадян). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно

з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА