Тип: Звичайний
№ 9667-1
Дата: 18 вересня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9667-1
про внесення змін до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" щодо вдосконалення
діяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
Автор(и): Народні депутати України Гетманцев Д. О., Веніславський Ф. В. (Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань фінансів, податкової та митної політики
Дата розгляду в комітеті: 18.03.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20), Н.д.
Железняк Я. І. (р.к. №212)Враховано
Назву законопроекту викласти в такій
редакції:
"Про внесення змін до деяких законів
України щодо врегулювання окремих питань
діяльності Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб, Національного банку України
та Національної комісії з цінних паперів та
фондового ринку"
-2- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Враховано редакційно3 Про внесення змін до Закону України
"Про систему гарантування вкладів фізичних
осіб" щодо вдосконалення діяльності Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
Назву законопроекту викласти в такій
редакції:
"Про внесення змін до деяких законів
України щодо вдосконалення діяльності
Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та
деяких питань діяльності Національного
банку України"Про внесення змін до деяких законів
України щодо врегулювання окремих
питань діяльності Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб, Національного
банку України та Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
-3- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Враховано 5 І. Внести до Закону України "Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб" (Відомості Верховної Ради України, Абзац перший розділу І законопроекту
викласти в такій редакції:I. Внести зміни до таких законів
України:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
2012 р., № 50, ст. 564 з наступними змінами)
такі зміни:"I. Внести зміни до таких законів
України:
1. У Законі України "Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб"
(Відомості Верховної Ради України, 2012 р.,
№ 50, ст. 564 з наступними змінами) такі
зміни:"
Змініти подальшу нумерацію пунктів.3. У Законі України "Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб"
(Відомості Верховної Ради України, 2012 р.,
№ 50, ст. 564 із наступними змінами):
-4- Н.д. Воронько О. Є. (р.к. №309) Відхилено 6 1. Пункт 7 частини другої статті 4 викласти
в такій редакції:Частину першу розділу І проекту Закону
виключити.1) пункт 7 частини другої статті 4
викласти в такій редакції:
-5- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 7 "7) застосовує до банків заходи
реагування".7) застосовує до банків та їх керівників
фінансові санкції і накладає адміністративні
штрафи;"7) застосовує до банків заходи
реагування";
8 2. Статтю 6 викласти у такій редакції: 2) cтаттю 6 викласти в такій редакції:
-6- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
Стаття 6. Нормативно-правові акти Фонду
-7- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
В абзаці другому пункту 2 розділу І
законопроекту слова «Правила Фонду»
замінити словами «Встановлення та
прийняття Фондом правил з питань,
віднесених до його повноважень».
-8- Н.д. Воронько О. Є. (р.к. №309) Відхилено
Абзац другий частини другої розділу І
проекту Закону викласти у такій редакції:
«Стаття 6. Нормативно-правові акти
Фонду»9 "Стаття 6. Правила Фонду
-9- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Кабаченко
В. В. (р.к. №184), Н.д. Наливайченко В. О.
(р.к. №164), Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169),
Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Кучеренко О. Ю. (р.к. №179), Н.д. Тарута С.
О. (р.к. №163), Н.д. Соболєв С. В. (р.к.
№165)Відхилено"Стаття 6. Правила Фонду
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У назві та за текстом статті 6 (у редакції
першого читання) слово «правила» замінити
словами «нормативно-правові акти» у
відповідних відмінках.
-10- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано
1. У межах своїх функцій та повноважень
Фонд здійснює регулювання системи
гарантування вкладів фізичних осіб,
виведення неплатоспроможних банків з ринку
та ліквідації банків.співпадає з редакцією
першого читання
-11- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено10 1. У межах своїх функцій та повноважень
Фонд здійснює регулювання системи
гарантування вкладів фізичних осіб,
виведення неплатоспроможних банків з ринку
та ліквідації банків.
1. В абзаці третьому пункту 2 Розділу І
законопроекту слова «Фонд здійснює
регулювання системи» замінити словами
«Фонд здійснює нормативне регулювання
системи».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується залишити
чинним чинне формулювання Закону України
«Про систему гарантування вкладів фізичних
осіб», згідно якого Фонд здійснює нормативне
регулювання системи гарантування вкладів
фізичних осіб, виведення неплатоспроможних
банків з ринку та ліквідації банків.
Це пов’язано з тим, що згідно Закону
України «Про правотворчу діяльність»
(схвалений Верховною Радою України та
повернутий з підписом від Президента
України 18.09.2023 і набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування, та
вводиться в дію через один рік з дня
припинення воєнного стану в Україні) Фонд
гарантування вкладів фізичних осіб приймає
нормативно-правові акти.
Відповідно, прийняття даного
законопроекту в пропонованій редакції
призведе до термінологічної та змістовної
колізій в майбутньому між нормами вказаних
законів.1. У межах своїх функцій та повноважень
Фонд здійснює регулювання системи
гарантування вкладів фізичних осіб,
виведення неплатоспроможних банків з
ринку та ліквідації банків.
11 2. Фонд приймає правила з питань, -12- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено 2. Фонд приймає правила з питань,
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
В абзаці четвертому пункту 2 розділу І
законопроекту слова «приймає правила»
замінити словами «встановлює правила».
-13- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
В абзаці четвертому пункту 2 розділу І
законопроекту слово «повноважень» замінити
словами «повноважень та функцій».
Обґрунтування: відповідно до статті 3 ЗУ
«Про систему гарантування вкладів фізичних
осіб»
«1. Фонд є установою, що виконує
спеціальні функції у сфері гарантування
вкладів фізичних осіб та виведення
неплатоспроможних банків з ринку і
ліквідації банків у випадках, встановлених
цим Законом.».
-14- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
У абзаці четвертому пункту 2 розділу І
законопроекту слово «правила» замінити
словами «нормативно-правові акти»
-15- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
2. Фонд приймає нормативно-правові акти
з питань, віднесених до його повноважень, які
є обов’язковими до виконання банками,
юридичними та фізичними особами.
-16- Н.д. Воронько О. Є. (р.к. №309) Відхилено
У абзаці четвертому частини другої
розділу І проекту Закону слово «правила»
замінити словами «нормативно-правові акти»
-17- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхиленовіднесених до його повноважень, які є
обов’язковими до виконання банками-
учасниками, банками щодо яких здійснюється
ліквідація, та пов’язаними з такими банками
особами.
2. В абзаці четвертому пункту 2 Розділу І
законопроекту слова «Фонд приймає правила
з питань» замінити словами «Фонд приймає
нормативно-правові акти з питань».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується залишити
чинним чинне формулювання Закону України
«Про систему гарантування вкладів фізичних
осіб», згідно якого Фонд гарантування вкладів віднесених до його повноважень, які є
обов’язковими до виконання банками-
учасниками, банками, щодо яких
здійснюється ліквідація, та пов’язаними з
такими банками особами.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
фізичних осіб приймає нормативно-правові
акти з питань, віднесених до його
повноважень.
Це пов’язано з тим, що згідно Закону
України «Про правотворчу діяльність»
(схвалений Верховною Радою України та
повернутий з підписом від Президента
України 18.09.2023 і набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування, та
вводиться в дію через один рік з дня
припинення воєнного стану в Україні) Фонд
гарантування вкладів фізичних осіб приймає
нормативно-правові акти.
Відповідно, прийняття даного
законопроекту в пропонованій редакції
призведе до термінологічної та змістовної
колізій в майбутньому між нормами вказаних
законів.
-18- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Враховано редакційно
В абзаці п’ятому пункту 2 розділу І
законопроекту слово «цими» замінити словом
«такими».
-19- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
В абзаці п’ятому пункту 2 розділу І
законопроекту слова «Правила, які приймає
Фонд» замінити словами «Правила, які
затверджує Фонд».
-20- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено12 3. Правила, які приймає Фонд, набирають
чинності з дня їх першого розміщення на
офіційному веб-сайті Фонду, якщо більш
пізній строк набрання чинності не
передбачений цими правилами".
В абзаці п’ятому пункту 2 розділу І
законопроекту слово «строк» замінити словом
«термін».
Обґрунтування: відповідно до статті 251
ЦКУ
«1. Строком є певний період у часі, зі
спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має
юридичне значення.
2. Терміном є певний момент у часі, з
настанням якого пов'язана дія чи подія, яка
має юридичне значення.».
День в даному випадку є терміном.3. Правила Фонду набирають чинності з
дня їх першого розміщення на офіційному
веб-сайті Фонду, якщо ними не передбачено
більш пізній строк набрання чинності";
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-21- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено
В абзаці п’ятому пункту 2 розділу І
законопроекту слова «з дня» замінити
словами «в день».
Обґрунтування: набрання чинності – це
завершена дія, та відбувається у визначений
момент часу.
-22- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
Абзац п’ятий пункту 2 розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
«3. Фонд видає нормативно-правові акти у
формі інструкцій, положень, правил.»
-23- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
4. Нормативно-правові акти Фонду, крім
випадків, передбачених абзацом другим цієї
частини, підлягають державній реєстрації в
порядку, встановленому законодавством.
Нормативно-правові акти Фонду щодо
особливостей функціонування системи
гарантування вкладів фізичних осіб,
виведення неплатоспроможних банків з ринку
та здійснення ліквідації банків в умовах
воєнного стану чи під час особливого періоду
набирають чинності з дня їх офіційного
опублікування, якщо більш пізній строк
набрання чинності не передбачений таким
актом.
Офіційним опублікуванням нормативно-
правового акта Фонду вважається перше
опублікування його повного тексту
державною мовою в одному з офіційних
друкованих видань.
Нормативно-правові акти Фонду
розміщуються на офіційному веб-сайті
Фонду.
-24- Н.д. Воронько О. Є. (р.к. №309) Відхилено
Абзац п’ятий частини другої розділу І
проекту Закону викласти у такій редакції:
«3. Нормативно-правові акти Фонду
підлягають державній реєстрації
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Міністерством юстиції України та
включаються до Єдиного державного реєстру
нормативно-правових актів. Фонд веде облік
прийнятих ним нормативно-правових актів та
забезпечує вільний і безоплатний доступ до
них на своєму офіційному веб-сайті. Рішення
Фонду, що є нормативно-правовими актами і
пройшли державну реєстрацію, набирають
чинності з дня їх опублікування, якщо інше не
передбачено самими актами, але не раніше
дня їх опублікування.»
-25- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
3. Абзац п’ятий пункту 2 Розділу І
законопроекту викласти у такій редакції:
«3. Фонд видає нормативно-правові акти у
формі інструкцій, положень, правил, які
набирають чинності з дня їх першого
розміщення на офіційному веб-сайті Фонду,
якщо більш пізній строк набрання чинності не
передбачений цими правилами.».».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується залишити
чинним чинне формулювання Закону України
«Про систему гарантування вкладів фізичних
осіб», згідно якого Фонд гарантування вкладів
фізичних осіб приймає нормативно-правові
акти з питань, віднесених до його
повноважень.
Це пов’язано з тим, що згідно Закону
України «Про правотворчу діяльність»
(схвалений Верховною Радою України та
повернутий з підписом від Президента
України 18.09.2023 і набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування, та
вводиться в дію через один рік з дня
припинення воєнного стану в Україні) Фонд
гарантування вкладів фізичних осіб приймає
нормативно-правові акти.
Відповідно, прийняття даного
законопроекту в пропонованій редакції
призведе до термінологічної та змістовної
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
колізій в майбутньому між нормами вказаних
законів.
-26- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
Пункт 2 розділу І законопроекту після
абзацу п’ятого доповнити новими абзацами
такого змісту:
«4. Нормативно-правові акти Фонду
підлягають державній реєстрації
Міністерством юстиції України та
включаються до Єдиного державного реєстру
нормативно-правових актів.
Фонд веде облік прийнятих ним
нормативно-правових актів та забезпечує
вільний і безоплатний доступ до них на
своєму офіційному веб-сайті.
Рішення Фонду, що є нормативно-
правовими актами і пройшли державну
реєстрацію, набирають чинності з дня їх
опублікування, якщо інше не передбачено
самими актами, але не раніше дня їх
опублікування.
Нормативно-правові акти Фонду або їх
окремі частини можуть бути оскаржені
фізичними чи юридичними особами до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.»
-27- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Кабаченко
В. В. (р.к. №184), Н.д. Наливайченко В. О.
(р.к. №164), Н.д. Немиря Г. М. (р.к. №169),
Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Кучеренко О. Ю. (р.к. №179), Н.д. Тарута С.
О. (р.к. №163), Н.д. Соболєв С. В. (р.к.
№165)Відхилено
Частину 3 статті 6 (у редакції першого
читання) викласти в такій редакції:
«3) Нормативно-правові акти Фонду
підлягають державній реєстрації
Міністерством юстиції України та
включаються до Єдиного державного реєстру
нормативно-правових актів.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Розробка та прийняття нормативно-
правових актів Фонду здійснюється з
дотриманням принципів державної
регуляторної політики, визначених Законом
України «Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської діяльності».
Фонд веде окремий облік прийнятих ним
нормативно-правових актів та забезпечує
вільний і безоплатний доступ до них на
своєму офіційному веб-сайті. Нормативно-
правові акти Фонду, які пройшли державну
реєстрацію, набирають чинності з дня їх
опублікування, якщо інше не передбачено
самими актами, але не раніше дня їх
опублікування.
Нормативно-правові акти Фонду або їх
окремі частини можуть бути оскаржені
фізичними чи юридичними особами до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.
Рішення Фонду про застосування до
відповідного банку індивідуальних заходів
реагування, передбачених статтею 33 цього
Закону, не є нормативно-правовими актами, є
обов’язковими до виконання та можуть бути
оскаржені в порядку, встановленому законом»
-28- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Враховано редакційно 13
Розділ І законопроекту доповнити новим
пунктом такого змісту:
"у частині третій статті 16:
абзаци четвертий і п’ятий замінити
абзацами такого змісту:
"Фонд має право відповідно до
законодавства:
укласти договір страхування своєї
відповідальності, у тому числі за шкоду,
заподіяну внаслідок професійної помилки
його працівників, членів виконавчої дирекції
Фонду, уповноважених осіб Фонду, за класом
страхування 13, визначеним статтею 4 Закону
України "Про страхування"; 3) у частині третій статті 16:
а) абзаци четвертий і п’ятий замінити
чотирма новими абзацами такого змісту:
"Фонд має право відповідно до
законодавства за рахунок коштів Фонду:
укласти договір страхування
відповідальності Фонду, у тому числі за
шкоду, заподіяну внаслідок професійної
помилки його працівників, членів
виконавчої дирекції Фонду,
уповноважених осіб Фонду, за класом
страхування 13, визначеним статтею 4
Закону України "Про страхування";
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
за рахунок коштів Фонду укласти договір
страхування відповідальності членів
виконавчої дирекції Фонду, уповноважених
осіб Фонду, у тому числі за шкоду, заподіяну
внаслідок професійної помилки таких осіб за
класом страхування 13, визначеним статтею 4
Закону України "Про страхування";
за рахунок коштів Фонду укласти договір
страхування від нещасного випадку членів
виконавчої дирекції Фонду, уповноважених
осіб Фонду за класом страхування 1,
визначеним статтею 4 Закону України "Про
страхування".
У зв’язку з цим абзаци шостий і сьомий
вважати відповідно абзацами восьмим і
дев’ятим;
в абзаці восьмому слова "страховими
компаніями відповідно до умов договорів
страхування (у разі їх укладення)" замінити
словами "страховиками у разі укладення
договорів страхування";укласти договір страхування
відповідальності членів виконавчої
дирекції Фонду, уповноважених осіб
Фонду, у тому числі за шкоду, заподіяну
внаслідок професійної помилки таких
осіб, за класом страхування 13,
визначеним статтею 4 Закону України
"Про страхування";
укласти договір страхування від
нещасного випадку членів виконавчої
дирекції Фонду, уповноважених осіб
Фонду за класом страхування 1,
визначеним статтею 4 Закону України
"Про страхування".
У зв’язку з цим абзаци шостий і
сьомий вважати відповідно абзацами
восьмим і дев’ятим;
б) в абзаці восьмому слова
"страховими компаніями відповідно до
умов договорів страхування (у разі їх
укладення)" замінити словами
"страховиками у разі укладення
договорів страхування";
-29- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20), Н.д.
Кінзбурська В. О. (р.к. №372)Враховано 14
Розділ І законопроекту доповнити новим
пунктом такого змісту:
"4) у абзаці п'ятому частини першої статті
22 слова "своїм нормативно-правовим актом"
замінити словами "правилами Фонду".4) в абзаці п'ятому частини першої
статті 22 слова "своїм нормативно-
правовим актом" замінити словами
"правилами Фонду";
-30- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 15 3. У назві статті 24 слова "штрафи за
адміністративні порушення" виключити.3. У назві статті 24 слова "штрафи за
адміністративні порушення" замінити
словами "стягнення за адміністративні
правопорушення".5) у назві статті 24 слова "штрафи за
адміністративні порушення" виключити;
16 4. Статті 29 і 30 викласти у такій редакції: 6) статті 29 і 30 викласти в такій редакції:
17 "Стаття 29. Набуття Фондом права
кредитора банку"Стаття 29. Набуття Фондом права
кредитора банку
18 1. Фонд набуває прав кредитора банку: 1. Фонд набуває прав кредитора банку:
19 1) на суму фактично задоволених Фондом -31- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 1) на суму фактично задоволених
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
вимог вкладників банку в межах граничного
розміру відшкодування у період з дня початку
тимчасової адміністрації банку або ліквідації
банку, щодо якого прийнято рішення про
відкликання банківської ліцензії та ліквідацію
банку з підстав, визначених частиною другою
статті 77 Закону України "Про банки і
банківську діяльність", до дати затвердження
ліквідаційного балансу банку, у тому числі на