Проєкт Закону про внесення змін до розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України щодо забезпечення підтримки обороноздатності держави

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до розділу VI «Прикінцеві

та перехідні положення» Бюджетного кодексу України щодо забезпечення

підтримки обороноздатності держави»

1. Мета

Метою прийняття проекту Закону України «Про внесення змін до розділу

VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України щодо

забезпечення підтримки обороноздатності держави» є забезпечення діяльності

Збройних Сил України, включаючи грошове забезпечення військовослужбовців.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Одним із ключових і пріоритетних завдань української держави та

суспільства на цей час є завершення воєнних дій на території України, здобуття

перемоги над ворогом та відновлення державних кордонів.

Внесення змін до розділу VI Бюджетного кодексу України (далі – Кодекс)

спрямовано на збільшення фінансового ресурсу для підтримки обороноздатності

держави шляхом:

зарахування у 2024 році до загального фонду Державного бюджету України

надходжень, які є джерелами формування державного дорожнього фонду;

зарахування з 01.10.2023 по 31.12.2024 до спеціального фонду Державного

бюджету України надходжень від оподаткування доходів у вигляді грошового

забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних

військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького

складу, та спрямування зазначених надходжень Міністерству оборони України

на забезпечення діяльності Збройних Сил України, включаючи грошове

забезпечення військовослужбовців. Одночасно пропонується надання Мінфіну

повноважень щодо внесення змін до розпису спеціального фонду Державного

бюджету України з метою відображення вищевказаних фактичних надходжень

та здійснення відповідних видатків державного бюджету;

спрямування у період дії воєнного стану за рішеннями відповідних місцевих

рад (військових адміністрацій) вільного залишку коштів місцевих бюджетів

(крім власних надходжень бюджетних установ та субвенцій з інших бюджетів)

місцевих бюджетів, які утворилися на кінець бюджетного періоду, на оплату

праці працівників бюджетних установ, нарахування на заробітну плату,

придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів, забезпечення

продуктами харчування, оплату комунальних послуг та енергоносіїв,

обслуговування та погашення місцевого боргу, соціальне забезпечення, заходи

та роботи територіальної оборони та мобілізаційної підготовки, підтримку сил

безпеки і оборони, проектування, будівництво, ремонт захисних споруд

цивільного захисту (сховищ, протирадіаційних укриттів), споруд подвійного

призначення та облаштування приміщень, які плануються до використання для

укриття населення, будівництво фортифікаційних споруд, платежі, пов’язані з

виконанням гарантійних зобов’язань Автономної Республіки Крим, обласної

ради чи міської територіальної громади (з можливістю передачі таких коштів

іншому місцевому бюджету).

2

3. Основні положення проекту акта

На відміну від основного законопроекту, в наведеному альтернативному

пропонується спрямовувати зараховані до спеціального фонду Державного

бюджету України з 01.10.2023 по 31.12.2024 надходження від оподаткування

доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат,

одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і

начальницького складу, Міністерству оборони України на забезпечення

діяльності Збройних Сил України, включаючи грошове забезпечення

військовослужбовців.

4. Стан нормативно-правової бази у наведеній сфері правового

регулювання

Відносини у цій сфері регулюються Конституцією України, Бюджетним

кодексом України, Законом України «Про правовий режим воєнного стану»,

Законом України «Про національну безпеку України», іншими законодавчими

актами.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прогнозний обсяг доходів загального фонду Державного бюджету України

у 2024 році від надходжень, які є джерелами формування державного

дорожнього фонду, становитиме близько 95,2 млрд грн, що дозволить

насамперед забезпечити фінансовим ресурсом сектор безпеки і оборони.

Також прогнозний обсяг надходжень до спеціального фонду Державного

бюджету України податку на доходи фізичних осіб від оподаткування доходів у

вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат,

одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і

начальницького складу, що сплачуються (перераховуються) згідно з Податковим

кодексом України на відповідній території України, становитиме з 01.10.2023 до

кінця 2023 року 25,8 млрд грн та у 2024 році близько 93,7 млрд грн, що доречно

спрямувати на забезпечення діяльності Збройних Сил України, включаючи

грошове забезпечення військовослужбовців.

6. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків

прийняття законопроекту

Реалізація Закону дозволить забезпечити підтримку обороноздатності

держави, діяльність Збройних Сил України, зокрема фінансування грошового

забезпечення військовослужбовців, виплату додаткових винагород.

Народний депутат України Володимир ЦАБАЛЬ