Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо правового режиму майна в умовах воєнного або надзвичайного стану

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 10080 від 20.09.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

14 листопада 2023 року (протокол № 176) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України

щодо правового режиму майна в умовах воєнного або надзвичайного стану»

(реєстр. № 10080 від 20.09.2023), внесений народними депутатами України

Заблоцьким М.Б., Камельчуком Ю.О. та Швецем С.Ф.

Законопроектом пропонується внести зміни до:

Закону України "Про основні засади примусового вилучення в Україні

об'єктів права власності Російської Федерації та її резидентів", зокрема,

передбачивши: розширення підстав примусового вилучення активів держав-

агресорів, держав – спонсорів тероризму, осіб, пов’язаних з державою-

агресором, афілійованих із ними осіб, підсанкційних осіб /далі – активи/;

запровадження механізму блокування активів; створення програмно-технічних

засобів Переліку активів та забезпечення його функціонування за рахунок коштів

державного бюджету, коштів міжнародної технічної допомоги та коштів з інших

незаборонених джерел;

Закону України "Про санкції", які збільшують підстави для застосування

санкцій для резидентів країни-агресора;

законів України "Про Службу безпеки України", "Про запобігання

корупції" і "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та

управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" щодо

уточнення повноважень відповідних державних органів.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

законопроект спрямований на розширення підстав для застосування

санкцій, впроваджує механізм блокування активів, розширює перелік підстав для

блокування і конфіскації активів та вдосконалює процедури і повноваження

державних інституцій, дотичних до цих процесів, таких як НАЗК, СБУ,

Міністерство юстиції, Агентство з питань виявлення, розшуку та управління

активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;

реалізація положень законопроекту не потребує додаткових витрат з

державного бюджету.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку до законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту може потребувати додаткових

видатків з державного бюджету зокрема, на створення і забезпечення

функціонування Переліку активів, а також на виконання додаткових

повноважень відповідних державних органів;

положення законопроекту в частині особливостей розрахунку дивідендів

на державну частку можуть призвести до втрат державного бюджету у вигляді

дивідендів, нарахованих на державну частку;

розробник законопроекту не надав розрахунків та обґрунтувань щодо

джерел компенсації втрат бюджету.

Загалом Міністерство фінансів України вважає, що законопроект може

бути розглянутий Верховною Радою України з урахуванням зауважень Мінфіну

(копія висновку Мінфіну додається в електронному вигляді).

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Кодексу та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення: законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може потребувати додаткових видатків

державного бюджету на функціонування відповідних державних органів,

зокрема для створення і забезпечення функціонування Переліку активів та

виконання інших додаткових повноважень, а також може призвести до

недоотримання доходів державного бюджету від дивідендів, нарахованих на

державну частку, залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА