Проєкт Закону про внесення змін до статті 10-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо отримання статусу членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До законопроекту

реєстр. № 10081

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету (далі – Комітет) на своєму

засіданні 5 лютого 2024 року (протокол № 181) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до статті 10-1 Закону України «Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо отримання статусу

членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України (реєстр.

№10081 від 21.09.2023 р.), поданий народними депутатами України

Ковальовим О.І. та Бурмічем А.П., і повідомляє таке.

Законопроектом пропонується встановити, що до членів сімей загиблих

(померлих) Захисників і Захисниць України (зазначених у статті 10-1 Закону

України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») належить

один з подружжя, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні, з ким

загиблий (померлий) проживав однією сім’єю без реєстрації шлюбу, незалежно

від того, виплачується йому пенсія чи ні, а також зберегти відповідний статус за

одним із подружжя незалежно від того, чи від одружився вдруге.

Насамперед, слід зазначити, що відповідно до статті 15 Закону України «Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» сім’ям загиблих

(померлих) Захисників і Захисниць України встановлені пільги, фінансове

забезпечення яких здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих

бюджетів.

З огляду на чинні положення Бюджетного кодексу України запровадження

законодавчої ініціативи матиме наслідком необхідність вишукання додаткових

коштів з державного та місцевих бюджетів у зв’язку з розширенням кола осіб,

які набудуть права на отримання пільг, компенсацій та гарантій, передбачених

законодавством, про що також зазначає Міністерство фінансів України. Однак,

відсутність відповідних параметрів стосовно кількості осіб, які набудуть такого

статусу, унеможливила проведення Мінфіном вартісної оцінки величини такого

впливу на показники бюджетів.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

2України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів. Поряд з тим,

варто відмітити, що відповідно до вимог частини десятої статті 78 Бюджетного

кодексу України після набрання чинності законом про Державний бюджет

України органам державної влади та їх посадовим особам забороняється

приймати рішення, що призводять до виникнення додаткових витрат місцевих

бюджетів, без визначення джерел коштів, виділених державою для забезпечення

цих витрат.

За таких умов, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /з дня, наступного за днем його опублікування/, не узгоджується з

положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що впливають на показники

бюджетів (зменшують надходження бюджетів та/або збільшують витрати

бюджетів). Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в

умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту» щодо отримання статусу членів сімей загиблих

(померлих) Захисників і Захисниць України (реєстр. №10081), матиме вплив на

показники бюджетів (призведе до збільшення видатків державного та місцевих

бюджетів на надання пільг відповідним категоріям громадян). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА