Проєкт Закону про ринок деревини

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 4197 від 07.10.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 17 лютого

2021 року (протокол № 78) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про ринок деревини» (реєстр. № 4197 від 07.10.2020), внесений

народним депутатом України Матусевичем О.Б.

Законопроектом пропонується визначити правові, економічні та

організаційні засади функціонування ринку деревини, врегулювати відносини,

пов’язані з купівлею-продажем деревини. Зокрема, законопроектом

передбачається:

визначити учасників ринку деревини /власники лісів і постійні

лісокористувачі, суб’єкти господарювання, які здійснюють переробку деревини,

оператори електронних майданчиків та інші суб’єкти господарювання, які

здійснюють купівлю деревини/;

встановити порядок планування заготівлі деревини, продажу деревини /на

умовах оферти, на електронних аукціонах та роздрібний продаж/, принципи

формування цін на деревину;

визначити повноваження органів виконавчої влади щодо регулювання

ринку деревини;

запровадити лісовий портал /інформаційно-телекомунікаційна система,

що забезпечує створення, зберігання та оприлюднення інформації у сфері

лісового господарства, користування сервісами з автоматичним обміном

інформацією і документами/, заходи зі створення, технічного і технологічного

забезпечення, збереження і захисту даних та супроводу програмного

забезпечення якого має здійснювати технічний адміністратор /державне унітарне

підприємство, визначене центральним органом виконавчої влади, який реалізує

державну політику у сфері лісового та мисливського господарства/.

Крім того, пунктом 4 прикінцевих та перехідних положень законопроекту

доручається Кабінету Міністрів України протягом п’яти років з дня

опублікування відповідного закону (йдеться про дану законодавчу ініціативу)

здійснити реструктуризацію державних лісогосподарських підприємств шляхом

відокремлення деревообробних підрозділів і створення на їх базі деревообробних

підприємств.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що:

реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з державного

бюджету;

До реєстр. № 4197 від 07.10.2020

2запровадження законодавчо врегульованого порядку продажу

необробленої деревини забезпечить покращення фінансово-економічного

становища як в лісовому господарстві, так і в лісопереробних галузях, що

збільшить надходження до бюджетів усіх рівнів;

набрання чинності положеннями законопроекту зменшить корупцію в

галузі, сприятиме ефективному використанню лісових ресурсів, розширенню

виробництва і експорту товарів з високою доданою вартістю у деревообробній та

суміжних галузях.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку відмічає, що:

реалізація положень законопроекту може потребувати збільшення видатків

з державного бюджету на створення та функціонування лісового порталу, при

цьому не визначені джерела покриття таких витрат;

виключення зі складу державних лісогосподарських підприємств

деревообробних підрозділів, які створюють продукцію з доданою вартістю, може

негативно позначитися на результатах діяльності таких підприємств, які, крім

сплачених податків та зборів до державного та місцевих бюджетів, відраховують

до державного бюджету 80% чистого прибутку (доходу);

вартісну величину впливу на показники бюджетів визначити неможливо,

оскільки розробником не надано фінансово-економічних розрахунків, у тому

числі базових показників впливу на державний бюджет.

Загалом Мінфіном законопроект у поданій редакції не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може потребувати додаткових видатків

державного бюджету на створення і технічну підтримку лісового порталу, а

також може призвести до збільшення доходів бюджетів від податків і зборів

підприємств лісопромислового комплексу та зменшення доходів державного

бюджету від частини чистого прибутку держпідприємств відповідної галузі, що

вилучається до бюджету, залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи і відповідно функціонування ринку деревини). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію з дотриманням вимог частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/51450 від 18.02.2021