Проєкт Закону про внесення змін до статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 9672-2 від 14.09.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

14 листопада 2023 року (протокол №176) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 23 Закону

України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (реєстр. № 9672-2

від 14.09.2023 р.), поданий народними депутатами України Мовчаном О.В.,

Приходьком Б.В. та Мазурашем Г.Г.

Законопроектом змінами до Закону України "Про мобілізаційну

підготовку та мобілізацію" пропонується таке:

- уточнити умови мобілізації військовозобов’язаних, за якими призову

на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягатимуть

здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої

освіти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти і

вперше здобувають наступний рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий

(за виключенням здобувачів вищої освіти, які незалежно від наявності

здобутого раніше рівня освіти, навчаються за денною або дуальною формами

здобуття освіти і здобувають освіту за спеціальностями, яким надається

особлива підтримка, перелік яких встановлює центральний орган виконавчої

влади у сфері освіти та науки), скасувавши при цьому звільнення від

мобілізації для асистентів-стажистів,

- доповнити перелік військовозобов’язаних, які не підлягають призову

на військову службу під час мобілізації, на особливий період: педагогічними

працівниками закладів вищої та фахової передвищої освіти у разі, якщо вони

працюють у закладах вищої чи фахової передвищої освіти за основним місцем

роботи не менш як на 0,75 ставки.

У експертному висновку Міністерства фінансів України (далі - Мінфін)

висловлюються окремі зауваження щодо запропонованої редакції

законопроекту (насамперед, щодо відсутності у чинному законодавстві, як

однієї із форм державної підтримки здобувачів вищої освіти – особливої

підтримки здобуття вищої освіти за спеціальностями за переліком, визначеним

Міністерством освіти і науки України) та пропонується його доопрацювати

(копія висновку додається). При цьому, щодо оцінки впливу на показники

бюджету зазначається, що реалізація законопроекту може потребувати

додаткових видатків державного та місцевих бюджетів на надання за рахунок

бюджетних коштів особливої підтримки здобувачів вищої освіти за

спеціальностями, перелік яких встановлює центральний орган виконавчої

влади у сфері освіти та науки, джерела покриття яких відсутні.

З огляду на положення законопроекту, відповідно до вимог частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту

Верховної Ради України автором законопроекту належить надати фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції

змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або

джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, проте, відповідні матеріали у супровідних документах до цього

законопроекту відсутні. Про невиконання вказаних вимог зауважило також

Міністерство фінансів України.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті (з дня,

наступного за днем його опублікування), не відповідає частині третій статті 27

Кодексу, якою передбачено, що закони України або їх окремі положення, які

впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає

за плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не

застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів із загальної мобілізації.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до статті 23 Закону України "Про мобілізаційну

підготовку та мобілізацію" (реєстр. № 9672-2 від 14.09.2023 р.), поданий

народними депутатами України Мовчаном О.В., Приходьком Б.В. та

Мазурашем Г.Г., має вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати

державного та місцевих бюджетів на надання освітніх послуг із здобуття

вищої освіти). У разі прийняття відповідного закону він може набирати

чинності згідно із законодавством.

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА