Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування операцій з ввезення транспортних засобів учасниками бойових дій

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 10056

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

31 жовтня 2023 року (протокол № 173) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Митного кодексу

України щодо звільнення від оподаткування операцій з ввезення транспортних

засобів учасниками бойових дій (реєстр. № 10056 від 15.09.2023), поданий

народними депутатами України Ковальовим О.І., і Лукашевим О.А.

Законопроектом запропоновано доповнити Митний кодекс України

положенням, яким установити, що у період дії воєнного стану, введеного в

Україні з 24.02.2022, та протягом 180 днів з дня його припинення чи

скасування одноразово звільняються від оподаткування ввізним митом

учасники бойових дій, зазначені у пунктах 2, 13–25 частини першої статті 6

Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

при ввезенні на митну територію України транспортних засобів особистого

користування (наземний транспортний засіб товарної позиції 8703 згідно з

УКТ ЗЕД у кількості не більше однієї одиниці для використання виключно для

особистого користування, а не для промислового або комерційного

транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно). Водночас,

зазначене звільнення від сплати ввізного мита передбачено не застосовувати

до транспортних засобів, що мають походження з держави, визнаної

державою-окупантом згідно із законом та/або визнаної державою- агресором

щодо України згідно із законодавством, або ввозяться з території держави-

окупанта (агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою

згідно із законом. При цьому передбачено, що транспортний засіб, звільнений

від ввізного мита відповідно до законопроекту не може бути відчужений

та/або переданий у володіння, користування або розпоряджання (в тому числі

на підставі довіреності) третім особам протягом трьох років з моменту його

державної реєстрації.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зауважує, що:

2відповідно до статті 277 Митного кодексу України об’єктом

оподаткування митом є товари, а не особи, які їх ввозять на митну територію

України;

звільнення від оподаткування ввізним митом транспортних засобів, що

ввозяться на митну територію України окремими категоріями громадян, може

спричинити випадки використання таких транспортних засобів особами, які

не мають підстав для пільгових умов ввезення автомобілів, оскільки чинним

законодавством України дозволяється керувати автомобілем, не маючи права

власності на нього, за наявності технічного паспорта на відповідний

автомобіль, як наслідок неможливо здійснювати контроль за цільовим

використанням транспортних засобів, ввезених на пільгових умовах;

реалізація положень законопроекту призведе до зменшення надходжень

до державного бюджету ввізного мита та податку на додану вартість, однак

оцінити вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджету

неможливо за відсутності інформації про обсяги ввезення транспортних

засобів на пільгових умовах оподаткування.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з наступного дня за днем його офіційного опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету.

Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу

України частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість).

У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до

норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА