Тип: Звичайний
№ 9656-3
Дата: 11 вересня 2023 р.
Статус: Заслухано та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення зміни до підрозділу 4
розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо
особливостей оподаткування чистого процентного доходу банків»
1.Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Із початком повномасштабного вторгнення у лютому 2022 року
Національний банк України швидко вгамував ажіотаж перших днів і зберіг
фінансову стійкість банківської системи. Виважені дії Національного банку
України дозволили банкам навіть в умовах воєнного стану суттєво покращити
свій фінансовий стан протягом 2023 року. Зокрема, за останні 12 місяців (друга
половина 2022 року – перша половина 2023 року) чистий фінансовий
результат (після нарахованого податку на прибуток) банківської системи склав
+ 94 млрд грн.
За підсумками першої половини 2023 року чистий прибуток банків
становив 67,7 млрд грн – це рекордний обсяг прибутку для першої половини
року за увесь час незалежності. Для порівняння: у 2021 році, що зафіксував
поки що найкращий результат для банківської системи за обсягом прибутку,
останній становив 77,4 млрд грн за увесь рік.
Такий результат досягнуто, насамперед, за рахунок зростання чистих
процентних доходів (за мінусом процентних витрат на залучення фондування
від фізичних і юридичних осіб), левову частку яких забезпечили операції з
державними цінними паперами (депозитними сертифікатами НБУ, ОВДП).
За першу половину 2023 року процентні доходи сягнули 141 млрд грн, у
тому числі за рахунок операцій з державними цінними паперами – 73,5 млрд
грн. Чисті процентні доходи за цей же період склали 93,6 млрд грн. Проти
першої половини 2021 року вони зросли на ¾.
Таким чином, нарощування операцій з державними цінними паперами
(зокрема депозитними сертифікатами НДУ) призвело до отримання рекордних
надприбутків банками. Саме тому постало питання щодо пошуку
оптимального інструмента оподаткування цих разових надприбутків, аби
забезпечити баланс між підтримкою стійкості банківської системи і потребами
бюджету воюючої країни.
Слід зазначити, що аналогічні податки на надприбутки банків (windfall
taxes), викликані підняттям процентних ставок центральними банками для
боротьби з інфляцією, з кінця минулого року запроваджуються у багатьох
країнах (Чехії, Угорщині, Литві, Іспанії, із останніх прикладів – Італія).
Наприклад, в Іспанії запроваджено додатковий податок за ставкою 4,8% на
чисті процентні і комісійні доходи банків.
Саме тому досвід інших країн може бути використаний для
оподаткування надприбутків українських банків, отриманих ними у вигляді
чистого процентного доходу від операцій з державними цінними паперами
(депозитними сертифікатами Національного банку України), як тимчасовий
захід для збільшення надходжень до бюджету для забезпечення оборонних
потреб.
У зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації
проти України Міністерство фінансів України намагається знайти додаткові
кошти на фінансування видатків Збройних Сил України та загалом сектору
безпеки і оборони. Для цього вважаємо, що надприбутки національних банків
від операцій з державними цінними паперами (депозитними сертифікатами
Національного банку України) можуть бути використані як нове джерело, що
буде ефективним та правильним поповненням державного бюджету України,
для забезпечення сектору безпеки і оборони, тому ставка така велика на рівні
50 відсотків для закриття нагальних потреб даного сектору.
2.Цілі та завдання законопроекту
Метою проекту є встановлення справедливого податкового
навантаження шляхом запровадження тимчасових особливостей
оподаткування податком на прибуток підприємств банків.
Такі особливості передбачають додатково до оподаткування податком
на прибуток підприємств, який сплачується банками за результатами звітних
податкових періодів, нараховувати і сплачувати у період з 1 січня 2024 року
по 31 грудня 2026 року податок на чистий процентний дохід від операцій з
державними цінними паперами (депозитними сертифікатами Національного
банку України).
При цьому чистий процентний дохід банків від операцій з державними
цінними паперами (депозитними сертифікатами Національного банку
України) для цілей його оподаткування визначатиметься як різниця між сумою
процентного доходу та сумою процентних витрат банку згідно з даними
фінансової звітності банку за відповідний звітний (податковий) період.
3.Загальна характеристика та основні положення
законопроекту
Проектом закону шляхом внесення змін до підрозділу 4 розділу XX
"Перехідні положення" Податкового кодексу України передбачається
запровадження на період з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2026 року
особливостей оподаткування, зокрема, пропонується:
•визначити новий об’єкт оподаткування податком на прибуток
підприємств – чистий процентний дохід банків від операцій з
державними цінними паперами (депозитними сертифікатами
Національного банку України).
При цьому чистий процентний дохід банків від операцій з державними
цінними паперами (депозитними сертифікатами Національного банку
України) для цілей його оподаткування визначається як різниця між сумою
процентного доходу та сумою процентних витрат банку згідно з даними
фінансової звітності банку за відповідний звітний (податковий) період.
•встановити ставку для такого об’єкта у розмірі 50 відсотків;
•передбачити, що податок на прибуток на чистий процентний дохід
сплачуватиметься банками додатково до податку на прибуток
підприємств і одночасно з ним.
Проект також врегульовує питання адміністрування податку на
прибуток, пов’язані із введенням нового об’єкту оподаткування.
4.Місце законопроекту в системі законодавства
Правове регулювання відповідних суспільних відносин здійснюється
Податковим кодексом України. Особливості фінансової звітності банків та
вимоги до неї врегульовані Інструкцією про порядок складання та
оприлюднення фінансової звітності банків України, затвердженою
Постановою Правління Національного банку України від 24.10.2011 № 373.
5.Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація положень проекту закону не потребує додаткових фінансових
витрат із державного та місцевих бюджетів України та не призведе до
скорочення бюджетних надходжень.
Водночас, запровадження особливостей оподаткування чистих
процентних доходів банків від операцій з державними цінними паперами
(депозитними сертифікатами Національного банку України матиме наслідком
збільшення доходів бюджетів за рахунок додаткових надходжень від податку
на прибуток підприємств.
6.Обґрунтування очікуваних соціально-економічних, правових
та інших наслідків застосування закону після його прийняття
Прийняття законопроекту дозволить забезпечити досягнення соціальної
справедливості щодо оподаткування надприбутків банків в умовах воєнного
стану. Окрім того, тимчасове збільшення податкового навантаження на банки
дозволить забезпечити фінансування зростаючих військових витрат.
Народні депутати України