Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України" щодо врахування права окремих категорій постраждалих громадян на отримання компенсації за пошкоджене та знищене житло

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань

економічного розвитку

До законопроекту

за реєстр. № 10053

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14

листопада 2023 року (протокол № 176) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про компенсацію за

пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна

внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною

агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна,

пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів,

диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України»

щодо врахування права окремих категорій постраждалих громадян на отримання

компенсації за пошкоджене та знищене майно» (реєстр. № 10053), поданий

народними депутатами України Морозом В.В., Гнатенком В.С., Яковенком Є.Г.,

Бурмічем А.П., і повідомляє таке.

Законопроектом пропонується поширити дію Закону на постраждалих

осіб, чия нерухомість була пошкоджена або знищена до 24 лютого 2022 року, або

знаходилася на тимчасово окупованих територіях станом на цю дату; включити

до переліку осіб, які мають пріоритетне право на отримання компенсації за

знищені об’єкти нерухомого майна, громадян України, які є внутрішньо

переміщеними особами відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і

свобод внутрішньо переміщених осіб»; скоротити строк заборони з п’яти до

одного року на відчуження майна, яке було придбане шляхом використання

житлового сертифікату; надати право постраждалим особам отримати грошову

компенсацію для покриття витрат за виконані роботи у випадку проведення

ремонту житла самостійно.

При цьому у пояснювальній записці до законопроекту визначено, що його

реалізація потребуватиме додаткових видатків з Державного бюджету України,

які мають бути визначені Кабінетом Міністрів України. Таке пояснення не

відповідає вимогам частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України та частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України, згідно з

якими суб’єкту права законодавчої ініціативи до законопроекту належить надати

фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету

2

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету.

Міністерство фінансів України не підтримує прийняття законопроекту

зазначаючи у своєму експертному висновку, що його реалізація потребуватиме

додаткових витрат з державного бюджету, однак відсутність вихідних даних

унеможливила проведення вартісної оцінки величини впливу на видаткову

частину державного бюджету. Поряд з тим звертає увагу, що окремі питання

порушені у законопроекті, зокрема надання права постраждалим особам

отримати грошову компенсацію за самостійне виконання ремонту житла

пропонується унормувати у законопроекті за реєстраційним номером 10063

«Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів

нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій,

спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та

Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій,

терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської

Федерації проти України», який Міністерством фінансів підтримано.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

/з дня, наступного за днем його опублікування/, не узгоджується з положеннями

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги

щодо введення в дію законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують

надходження бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів). Разом з тим,

відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини

третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або

для здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

законопроект (реєстр. № 10053) буде мати вплив на показники державного

бюджету (призведе до збільшення його витрат на компенсацію за пошкоджене

та знищене нерухоме майно у зв’язку з розширенням кола отримувачів). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА

Вик.Філіпченко Тетяна

тел. 255-47-74