Проєкт Закону про внесення змін до статті 23 Закону України "Про громадські об'єднання" щодо окремих питань забезпечення відкритості для суспільства інформації про фінансову звітність громадських об’єднань

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

До законопроекту за реєстр. № 10035

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

31 жовтня 2023 року (протокол № 173) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до статті 23 Закону України «Про

громадські об'єднання» щодо окремих питань забезпечення відкритості для

суспільства інформації про фінансову звітність громадських об’єднань» (реєстр.

№ 10035 від 11.09.2023), поданий народним депутатом України Кузьміних С.В.

Законопроектом пропонується доповнити статтю 23 Закону України «Про

громадські об'єднання» положенням щодо зобов’язання керівників та осіб, які

входять до складу вищих органів управління, інших органів управління

громадських об’єднань із статусом юридичної особи, а також створених ними

юридичних осіб (товариств, підприємств), подавати щороку, до 01 квітня звітного

року, інформацію про доходи та майно для оприлюднення на офіційному веб-

порталі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у

сфері податків, за формою та у порядку, які затверджуються Кабінетом Міністрів

України, а також у пункті 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» законопроекту

передбачається доручення Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з

дня набрання чинності відповідним законом затвердити форму такої звітності.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, зокрема, що:

метою законопроекту є запровадження прозорого механізму звітності осіб,

які входять до складу вищих органів управління, інших органів управління

громадських об'єднань із статусом юридичної особи, а також створених ними

юридичних осіб (товариств, підприємств), в частині доходів та видатків,

підвищення відкритості в їх діяльності;

прийняття законопроекту сприятиме приведенню положень чинного

законодавства України у відповідність з міжнародними стандартами з питань

діяльності неурядових організацій;

реалізація законопроекту не потребуватиме додаткових витрат з

державного бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає, що

реалізація положень законопроекту потребуватиме додаткових витрат

державного бюджету, зокрема на розробку програмного забезпечення щодо

подання звітності про доходи та майновий стан керівників та осіб, які входять до

2складу вищих органів управління, інших органів управління громадських

об’єднань із статусом юридичної особи, створених ними юридичних осіб

(товариств, підприємств), а також залучення персоналу Державної податкової

служби України для супроводження баз даних зазначеної звітності. Загалом

Мінфін надає зауваження до законопроекту та не підтримує його.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної

Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

рішення: законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету

(може потребувати додаткових видатків державного бюджету на забезпечення

діяльності Державної податкової служби України для розробки програмного

забезпечення щодо подання відповідної звітності та супроводження її баз даних

залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи та вжиття цим

державним органом заходів щодо економного і ефективного використання

бюджетних коштів на його функціонування). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Додаток: копія експертного висновку Мінфіну в електронному вигляді.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА