Проєкт Закону про внесення зміни до розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про Національний банк України"

До проекту № 10023 від 08.09.2023,

Завітневич О.М. та інші

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91

ВИСНОВОК

до проекту Закону України

про внесення зміни до розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України

"Про Національний банк України"

реєстр. № 10023 від 08.09.2023

6 грудня 2023 року

протокол № 157

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики (далі – Комітет) на своєму засіданні 6 грудня 2023 року (протокол № 157)

переглянув своє рішення, прийняте 30 листопада 2023 року (протокол № 156) –

висновок Комітету до проекту Закону України про внесення зміни до розділу XV

"Прикінцеві положення" Закону України "Про Національний банк України"

(реєстр. № 10023 від 08.09.2023), поданий народним депутатом України

Завітневичем О.М. та іншими народними депутатами України.

Метою законопроекту є забезпечення ефективного використання наявного

у Національного банку України майна, набутого у рахунок погашення боргу за

наданими банкам кредитами для підтримки ліквідності у здійсненні заходів з

відсічі військової агресії російської федерації та створення правового підґрунтя

для його передачі для потреб оборони держави.

Законопроектом пропонується в період дії в Україні воєнного стану надати

право Національного банку України для забезпечення потреб держави у відсічі

збройної агресії проти України безоплатно передавати у встановленому

законодавством порядку до сфери управління Міністерства оборони України

майно, набуте Національним банком України у власність у рахунок погашення

боргу за наданими банкам кредитами для підтримки ліквідності.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку № 16/03-2023/213348 від 28.09.2023 від 27.09.2023 висловлює

зауваження до законопроекту.

Міністерство фінансів України у своєму висновку № 14020-04-3/26271 від

26.09.2023 зазначає, що законопроект потребує надання фінансово-економічних

розрахунків та доопрацювання.

Міністерство економіки України у своєму висновку № 3101-03/51803-03

від 26.09.2023 підтримує законопроект.

2Міністерство юстиції України у своєму висновку № 124148/12857-4-

23/7.3.4 від 21.09.2023 зазначає, що законопроект потребує редакційного

доопрацювання

Національний банк України у своєму листі № 18-0010/70341 від

22.09.2023 висловлює підтримку законопроекту.

У висновках до законопроекту, наданих Головним науково-експертним

управлінням Апарату Верховної Ради України та Міністерством юстиції України

міститься низка слушних зауважень, врахування яких покращить застосування

норм, запропонованих законопроектом та підвищить їх правову визначеність.

Для забезпечення правової визначеності та завершеності процедури також є

необхідність доповнити законопроект положеннями щодо визначення

подальшого статусу переданого Міністерству оборони України майна після

припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

Крім того, у зв'язку з набранням чинності 15 грудня 2023 року Законом

України "Про адміністративну процедуру" та тим, що законодавство у галузі

регулювання ринків фінансових послуг, регулятором більшої частини яких є

Національний банк України, у частині здійснення ним функцій публічної

адміністрації не адаптовано достатньою мірою, є необхідність відтермінування

розповсюдження дії зазначеного Закону на відносини, що виникають під час

здійснення Національним банком України функцій публічної адміністрації, до

1 січня 2025 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями пункту 4 частини першої

статті 15, частини п’ятої статті 44 Закону України "Про комітети Верховної Ради

України", статті 108, частини другої статті 114 Закону України "Про Регламент

Верховної Ради України", Комітет вирішив:

1. Переглянути висновок Комітету від 30 листопада 2023 року (протокол

№ 156) до проекту Закону України про внесення зміни до розділу XV "Прикінцеві

положення" Закону України "Про Національний банк України" (реєстр. № 10023

від 08.09.2023).

2. Рекомендувати Верховній Раді України:

1) проект Закону України про внесення зміни до розділу XV "Прикінцеві

положення" Закону України "Про Національний банк України" (реєстр. № 10023

від 08.09.2023), поданий народним депутатом України Завітневичем О.М. та

іншими народними депутатами України, включити до порядку денного десятої

сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання;

2) за наслідками розгляду законопроекту прийняти його за основу та в

цілому з необхідними техніко-юридичними правками та з урахуванням

таких пропозицій Комітету:

- назву законопроекту викласти в такій редакції:

"Про внесення змін до деяких законів України щодо деяких питань

діяльності Національного банку України";

3- абзац другий законопроекту замінити двома абзацами такого змісту:

"І. Внести зміни до таких законів України:

1. Розділ XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про Національний

банк України" (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 29, ст. 238 із

наступними змінами) доповнити пунктами 11 і 12 такого змісту";

- у абзаці третьому пункту 1 законопроекту слово "законодавством"

замінити словами "Кабінетом Міністрів України", слова "Національним банком

України" замінити словами "Національним банком", слова "у разі" замінити

словом "після", а слова "з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом"

замінити словами "відповідно до законодавства, що діяло у період дії воєнного

стану", виклавши цей абзац у такій редакції:

"Надати Національному банку право для забезпечення потреб держави у

відсічі збройної агресії проти України безоплатно передавати у встановленому

Кабінетом Міністрів України порядку до сфери управління Міністерства

оборони України майно, набуте Національним банком у власність у рахунок

погашення боргу за наданими банкам кредитами для підтримки ліквідності. Після

завершення або скасування воєнного стану, процедура передачі Національним

банком такого майна, розпочата у період дії воєнного стану, завершується

відповідно до законодавства, що діяло у період дії воєнного стану";

- доповнити абзацом четвертим такого змісту:

"12. Протягом двох місяців після дня припинення чи скасування воєнного

стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного

стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом

України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного

стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, Національний банк визначає,

яке майно, передане Національним банком до управління Міністерства оборони

України відповідно до пункту 11 цього розділу, має бути повернуто до

Національного банку та у продовж якого строку, а також яке майно залишається

в управлінні Міністерства оборони України на визначений Національним банком

строк або передається Міністерству оборони безповоротно. Міністерство оборони

України передає Національному банку у встановленому Кабінетом Міністрів

України порядку та у визначений Національним банком строк майно, визначене

Національним банком як таке, що підлягає поверненню";

- доповнити законопроект пунктом 2 такого змісту:

"2. Пункт 1 розділу IX "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України

"Про адміністративну процедуру" від 17 лютого 2022 року № 2073-IX із змінами,

внесеними Законом України від 13 липня 2023 року № 3227-IX доповнити абзацом

другим такого змісту:

"Дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час

здійснення Національним банком України функцій публічної адміністрації, з 1

січня 2025 року".

43. Співдоповідачем від Комітету визначити Голову Комітету Верховної

Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики – народного

депутата України Гетманцева Д.О.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев