Проєкт Закону про внесення змін до статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 9672-1 від 05.09.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

14 листопада 2023 року (протокол №176) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 23 Закону

України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (реєстр. № 9672-1

від 05.09.2023 р.), поданий народним депутатом України Мазурашем Г.Г.

Законопроектом змінами до Закону України "Про мобілізаційну

підготовку та мобілізацію" пропонується таке:

- уточнити умови мобілізації військовозобов’язаних, за якими призову

на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягатимуть

здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої

освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за

денною або дуальною формами здобуття освіти, доповнивши таке положення

нормою, відповідно до якої держава забезпечує громадянам зазначених

категорій здобуття відповідної освіти без жодних виплат з боку цих громадян,

якщо вони за власним бажанням дали згоду на призов на військову службу під

час мобілізації;

- доповнити перелік військовозобов’язаних, які не підлягають призову

на військову службу під час мобілізації, на особливий період, педагогічними

працівниками закладів фахової передвищої освіти у разі, якщо вони працюють

у закладах фахової передвищої освіти за основним місцем роботи не менш як

на 0,75 ставки.

У експертному висновку Міністерства фінансів України (далі - Мінфін)

висловлюються окремі зауваження щодо запропонованої редакції

законопроекту та пропонується його доопрацювати (копія висновку

додається). При цьому, щодо оцінки впливу на показники бюджету

зазначається, що реалізація законопроекту потребуватиме додаткових

видатків державного та місцевих бюджетів на підготовку за рахунок

бюджетних коштів фахівців, які навчаються на платній основі, у разі, якщо

вони за власним бажанням надали згоду на призов на військову службу під час

мобілізації. Водночас Мінфіном зауважується, що джерела покриття

зазначених видатків відсутні, а визначити вартісну величину впливу

законопроекту на показники бюджетів неможливо у зв’язку з відсутністю

вихідних даних щодо кількості здобувачів освіти, які за власним бажанням

нададуть згоду на призов на військову службу під час мобілізації.

З огляду на положення законопроекту, відповідно до вимог частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту

Верховної Ради України автором законопроекту належить надати фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції

змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або

джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, проте, відповідні матеріали у супровідних документах до цього

законопроекту відсутні. Про невиконання вказаних вимог зауважило також

Міністерство фінансів України.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті (з дня,

наступного за днем його опублікування), не відповідає частині третій статті 27

Кодексу, якою передбачено, що закони України або їх окремі положення, які

впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає

за плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не

застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів із загальної мобілізації.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до статті 23 Закону України "Про мобілізаційну

підготовку та мобілізацію" (реєстр. № 9672-1 від 05.09.2023 р.), поданий

народним депутатом України Мазурашем Г.Г., має вплив на показники

бюджету (збільшуючи витрати державного та місцевих бюджетів на

надання послуг з отримання професійної (професійно-технічної), фахової

передвищої та вищої освіти, з підготовки наукових кадрів). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Додаток: на 3 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА