Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо особливостей кримінального провадження у зв’язку з державною реєстрацією смерті відповідно до статті 17-1 Закону України “Про державну реєстрацію актів цивільного стану”

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово

окупованих територій України, національних меншин і

міжнаціональних відносин

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-49-02

Голові Комітету Верховної Ради

України з питань правоохоронної

діяльності

Сергію ІОНУШАСУ

Щодо реєстр. № 9673

від 04.09.2023

Шановний Сергію Костянтиновичу!

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин

і міжнаціональних відносин (далі – Комітет) на своєму засіданні,

проведеному 19 грудня 2023 року (протокол № 95), розглянув проект Закону

України про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу

України та деяких інших законодавчих актів України щодо особливостей

кримінального провадження у зв’язку з державною реєстрацією смерті

відповідно до статті 17-1 Закону України “Про державну реєстрацію актів

цивільного стану”, реєстр. № 9673 від 04.09.2023, поданий Кабінетом

Міністрів України (далі - законопроект).

Законопроектом пропонується внести зміни до Кримінального

процесуального кодексу України та законів України «Про державну

реєстрацію актів цивільного стану» і «Про оперативно-розшукову

діяльність», згідно з якими, зокрема:

- встановлюється нова підстава для зупинення досудового розслідування

після повідомлення особі про підозру, а саме - проведення державної

реєстрації смерті підозрюваного відповідно до статті 171 Закону України

«Про державну реєстрацію актів цивільного стану»;

- передбачається, що, у випадку проведення державної реєстрації смерті

відповідно до статті 171 Закону України «Про державну реєстрацію актів

цивільного стану», кримінальне провадження закривається після

підтвердження факту смерті за результатами експертизи або на підставі

інших доказів, отриманих у визначеному законодавством порядку;

- запроваджується норма, відповідно до якої, у разі, якщо проведено

державну реєстрацію смерті обвинуваченого відповідно до статті 171 Закону

України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», суд зупиняє

судове провадження стосовно такого обвинуваченого до підтвердження чи

анулювання актового запису про його смерть, затримання такої особи або

виявлення відомостей, які спростовують факт смерті;

- закріплюється обов’язок зазначати у свідоцтві про смерть особи

відомості про державну реєстрацію смерті відповідно до статті 171 Закону

України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (у випадках,

коли державну реєстрацію смерті проведено на підставі документів, що

підтверджують факт смерті фізичної особи на тимчасово окупованій

Російською Федерацією території України чи реєстрацію відповідного акта

цивільного стану на тимчасово окупованій Російською Федерацією території

України, виданих окупаційною адміністрацією Російської Федерації).

Під час обговорення проекту Закону члени Комітету звернули увагу, що

законопроект змістовно пов'язаний із проектом Закону України про внесення

змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей державної

реєстрації актів цивільного стану, що відбулися на тимчасово окупованій

Російською Федерацією території України та за межами України, реєстр. №

9069 від 28.02.2023, поданим Кабінетом Міністрів України (далі –

законопроект реєстр. № 9069), згідно з положеннями якого Закон України

«Про державну реєстрацію актів цивільного стану» доповнюється новою

статтею 171 щодо адміністративної процедури державної реєстрації актів

цивільного стану, що відбулися на тимчасово окупованій Російською

Федерацією території України. Враховуючи зазначене, положення

законопроекту, згідно з яким у свідоцтві про смерть особи повинні

зазначатися відомості про державну реєстрацію смерті відповідно до статті

171 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»,

викликає певні застереження. Відповідно до законопроекту реєстр. № 9069 у

статті 171, на яку посилається проект Закону, встановлюється

адміністративна (не судова) процедура державної реєстрації не тільки смерті,

а й фактів народження, шлюбу, розірвання шлюбу, що відбулися на

тимчасово окупованій Російською Федерацією території України. У зв’язку із

зазначеним, незрозуміло, чому відповідні відомості пропонується

відображати виключно у свідоцтвах про смерть. Крім того, саме по собі

внесення зазначених відомостей у свідоцтво про смерть лише для категорії

осіб з тимчасово окупованої території України (для всіх інших громадян

свідоцтво має однакову форму) створює умови певної дискримінації для тих,

хто отримуватиме такі документи для подальшого їх застосування (для

оформлення спадщини, виплат тощо).

Водночас, беручи до уваги рішення Комітету щодо підтримки

законопроекту реєстр. № 9069, зважаючи на той факт, що проект Закону

України реєстр. № 9673 забезпечить належну реалізацію норм, пов’язаних із

запровадженням адміністративної процедури державної реєстрації актів

цивільного стану, які відбулися на тимчасово окупованій Російською

Федерацією території України, Комітет ухвалив рішення: звернутися до

Комітету Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності з

пропозицією рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України

про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та

деяких інших законодавчих актів України щодо особливостей кримінального

провадження у зв’язку з державною реєстрацією смерті відповідно до статті

17-1 Закону України “Про державну реєстрацію актів цивільного стану”,

реєстр. № 9673 від 04.09.2023, поданий Кабінетом Міністрів України, за

наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу.

Голова Комітету А. ЗАДОРОЖНИЙ