Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо звільнення військовослужбовців від сплати за надання окремих адміністративних послуг на період дії воєнного стану

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань прав людини, деокупації

та реінтеграції тимчасово

окупованих територій України,

національних меншин і

міжнаціональних відносин

Щодо законопроекту за реєстр. № 10018

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

31 жовтня 2023 року (протокол № 173) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законів України

щодо звільнення військовослужбовців від сплати за надання окремих

адміністративних послуг на період дії воєнного стану (реєстр. № 10018 від

06.09.2023), поданий народними депутатами України Фрісом І.П.,

Батенком Т.І. та іншими.

Законопроектом пропонується установити, зокрема, що у період дії

воєнного стану в Україні, введеного з 24.02.2022, та протягом одного року з

дня його припинення або скасування, оформлення (у тому числі замість

втраченого або викраденого), видача, обмін паспорта громадянина України,

паспорта громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення водія на

право керування транспортними засобами військовослужбовцям, особам, що

брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони

України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з

військовою агресією Російської Федерації проти України, здійснюється без

справляння адміністративного збору, державного мита та вартості бланка.

Відповідно до пояснювальної записки до законопроекту його метою є

посилення гарантій захисту законних прав та інтересів військовослужбовцям

та особам, що брали безпосередню участь у заходах, необхідних для

забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів

2держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України,

вшанування мужності та героїзму захисників незалежності і територіальної

цілісності України, сприяння подальшому зміцненню патріотичного духу у

суспільстві.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація положень законопроекту:

потребуватиме додаткових видатків із загального фонду державного

бюджету для Державної міграційної служби України та Апарату Міністерства

внутрішніх справ України на закупівлю бланків паспорта громадянина

України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон та посвідчення

водія на право керування транспортними засобами, обсяг яких не визначено;

призведе до зменшення надходжень від адміністративних послуг, у тому

числі до спеціального фонду державного бюджету та до загального фонду

місцевих бюджетів. Надходження від надання адміністративних послуг

заплановано: на 2023 рік у сумі 1.680.582,9 тис. грн, у тому числі до загального

фонду місцевих бюджетів – 1.176.408,1 тис. грн, до спеціального фонду

державного бюджету – 504.174,8 тис. грн (станом на 12.09.2023 до

спеціального фонду державного бюджету для Державної міграційної служби

України фактично надійшло 440.182,2 тис. грн); на 2024 рік у сумі

3.419.260,6 тис. грн, у тому числі до загального фонду місцевих бюджетів –

2.393.482,4 тис. грн, до спеціального фонду державного бюджету –

1.025.778,2 тис. грн (для Державної міграційної служби України –

903.198,1 тис. грн, Апарату Міністерства внутрішніх справ України –

122.580,1 тис. грн).

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з

тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного

стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного і місцевих бюджетів щодо надходжень від надання

3адміністративних послуг, а також потребуватиме додаткових видатків

загального фонду державного бюджету на виконання відповідних

повноважень Державної міграційної служби України та Апарату Міністерства

внутрішніх справ України). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА