Тип: Звичайний
№ 4193
Дата: 07 жовтня 2020 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України з
питань організації державної влади,
місцевого самоврядування,
регіонального розвитку та
містобудування
Про розгляд законопроекту
за реєстр. № 4193
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 17 лютого
2021 року (протокол № 78) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу
України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект
Закону України про внесення змін до статті 3 Закону України «Про
поводження з відпрацьованим ядерним паливом щодо розміщення,
проектування та будівництва централізованого сховища відпрацьованого
ядерного палива реакторів типу ВВЕР вітчизняних атомних електростанцій»
щодо пропорційного розподілу коштів на соціально-економічний розвиток
прилеглих територій (реєстр. № 4193 від 07.10.2020), поданий народним
депутатом України Савчук О.В., і повідомляє про таке.
Згідно із законопроектом визначається, що розподіл коштів, які
сплачуються замовниками будівництва централізованого сховища для
зберігання відпрацьованого ядерного палива реакторів типу ВВЕР
вітчизняних атомних електростанцій, між Іванківською і Поліською
об’єднаними територіальними громадами та містом Славутич Київської
області здійснюється пропорційно кількості зареєстрованих жителів громад
/чинна редакція – згідно з переліком, затвердженим Київською обласною
державною адміністрацією/.
Поряд з тим, органам місцевого самоврядування Іванківської, Поліської
об’єднаних територіальних громад та міста Славутич пропонується надати
право спрямовувати такі кошти не лише на будівництво об’єктів соціального
призначення, а й на інші соціальні потреби, невикористані кошти розміщувати
на депозитних рахунках у державних банках з подальшим використанням
відсотків на спорудження об’єктів соціального призначення та інші соціальні
потреби.
Міністерство фінансів України з приводу такої законодавчої ініціативи
зауважує:
запропонований пропорційний механізм розподілу коштів не дозволить
врахувати зміни соціально-демографічної ситуації зазначених
2адміністративнотериторіальних одиниць та забезпечити соціально-
справедливий рівень їх поділу;
запровадження спрямування коштів на «інші соціальні потреби» може
призвести до зловживань та відволікання їх на цілі, не пов’язані із
спорудженням об’єктів соціального призначення, що не сприятиме розвитку
цих регіонів Київської області та не відповідає положеннями статті 12 Закону
України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку»;
норми законопроекту щодо розміщення невикористаних коштів на
депозитних рахунках можуть призвести до відволікання та неефективного
використання коштів, за рахунок яких має здійснюватися спорудження
об’єктів соціального призначення.
Поряд з тим, Міністерство фінансів визначає, що реалізація положень
законопроекту може вплинути на показники доходів та видатків місцевих
бюджетів, однак відсутність відповідних розрахунків унеможливила
проведення вартісної оцінки величини такого впливу.
Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу
України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України,
суб’єктом права законодавчої ініціативи не надано до законопроекту належне
фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки)
та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат
бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення
збалансованості бюджетів.
Крім того, у законопроекті не вказаний термін набрання ним чинності
Законом. При цьому слід зазначити, що відповідно до статті 27 Бюджетного
кодексу України закони України або їх окремі положення, які впливають на
показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують
витрати бюджету) і приймаються: не пізніше 15 липня року, що передує
плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду;
після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку
бюджетного періоду, що настає за плановим.
Варто також звернути увагу, що у додатку №5 до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено міжбюджетні
трансферти для бюджетів Іванківської селищної територіальної громади,
Поліської селищної територіальної громади, Славутицької міської
територіальної громади Київської області, що відповідає змінам у
адміністративно-територіальному устрої країни.
За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення:
1) законопроект про внесення змін до статті 3 Закону України «Про
поводження з відпрацьованим ядерним паливом щодо розміщення,
проектування та будівництва централізованого сховища відпрацьованого
ядерного палива реакторів типу ВВЕР вітчизняних атомних електростанцій»
щодо пропорційного розподілу коштів на соціально-економічний розвиток
прилеглих територій (реєстр. № 4193), поданий народним депутатом України
Савчук О.В., має вплив на показники місцевих бюджетів (призведе до
збільшення доходів та видатків). У разі прийняття відповідного закону до
315 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після
15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за
цим року залежно від часу прийняття закону);
2) рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань організації
державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та
містобудування при доопрацюванні законопроекту узгодити назви
адміністративно-територіальних одиниць, зазначені у законопроекті, з
назвами, визначеними у додатку №5 до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2021 рік».
Голова Комітету Ю.Ю.Арістов
Вик.Расчислова Л.В.
255-41-14
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00
Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/9-2021/51212 від 18.02.2021