Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо справедливої мобілізації народних депутатів України)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України

(щодо справедливої мобілізації народних депутатів України)»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акту

У зв’язку з військовою агресією російської федерації в Україні Указом

Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 (із змінами) в Україні

оголошено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на

30 діб. Останніми змінами (згідно з Указом Президента № 451/2023 від

26.07.2023, затвердженого Законом України № 3275-IX від 27 липня 2023 року)

строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня

2023 року строком на 90 діб. Одночасно Указом Президента України № 69/2022

«Про загальну мобілізацію» в Україні оголошено загальну мобілізацію. Указом

Президента України «Про продовження строку проведення загальної мобілізації»,

затвердженого Законом України № 3276-IX від 27.07.2023, з 18 серпня 2023 року

продовжено строк проведення загальної мобілізації на 90 діб.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності

та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є

обов'язком громадян України. Відповідно до Закону України «Про оборону

України» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1992, № 9, ст.106), «оборона

України – система політичних, економічних, соціальних, воєнних, наукових,

науково-технічних, інформаційних, правових, організаційних, інших заходів

держави щодо підготовки до збройного захисту та її захист у разі збройної агресії

або збройного конфлікту». А «обороноздатність держави – здатність держави

до захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Вона складається

з матеріальних і духовних елементів та є сукупністю воєнного, економічного,

соціального та морально-політичного потенціалу у сфері оборони та

належних умов для його реалізації». Тож захист Вітчизни, оборона України –

це не лише участь у бойових діях (що є найважчою і найбільш небезпечною

складовою), а й участь у політичних, економічних, соціальних, воєнних,

наукових, науково-технічних, інформаційних, правових, організаційних,

інших заходах держави, сприяння зміцненню обороноздатності через участь у

покращенні матеріальних і духовних елементів, воєнного, економічного,

соціального та морально-політичного потенціалу…

Відповідно до чинних законодавчих актів (як і у більшості, або, можливо, і

у всіх країнах світу) народні депутати звільнені від призову на військову службу

під час мобілізації. Проте є парламентарі, які готові фізично і морально захищати

Вітчизну зі зброєю в руках і які вважають, що вони можуть під час воєнної агресії

принести більше користі державі саме в якості військових на фронті, а не

продовжуючи працювати народними депутатами. І є народні депутати, які після

початку повномасштабної російської агресії 24.02.2022 р. реально стали на захист

Вітчизни зі зброєю в руках, за що їм Респект і Вдячність (особливо тим, які

реально воювали на передовій, а не перебували в штабах та інших відносно

безпечних місцях). При цьому народні депутати, які стали на захист Вітчизни зі

зброєю в руках на передовій (або пішли виконувати інші оборонні, навіть якщо це

й далеко від зони бойових дій) фактично є «прогульниками» на основній роботі,

для якої їх обрали виборці. І це неправильно, звісно. Для ВСІХ громадян України,

які готові фізично і морально стати на Захист Вітчизни, має бути можливість бути

призваними на військову службу під час мобілізації. Саме це було б мудріше і

справедливіше. Що і запропоновано у цьому законопроекті. І це дозволило би

реально ВСІМ громадянам виконувати конституційний обов’язок щодо захисту

Вітчизни – участю в тих заходах з оборони, які вони можуть виконувати задля

реального зміцнення оборонгоздатності України та ефективнішого протистояння

рашистській агресії. Це і є консолідація зусиль громадян та держави у цей

нелегкий для країни час, і це вкрай важливо для якнайшвидшого визволення

території України від російських загарбників та перемоги над країною агресором.

Народні депутати були обрані та є представниками

Законопроект спрямований на законодавче забезпечення справедливої і

мудрої мобілізації в Україні під час воєнного стану – задля оптимізації рішень та

дій з метою зміцнення обороноздатності України, ефективного протистояння

рашистській агресії та наближення омріяної Перемоги, повернення України до

мирного життя та повернення під контроль України тимчасово окупованих

агресором територій.

У цьому контексті варто також зазначити, що, якби хто не намагався

«хайпувати на популізмі», у справі Оборони варто розраховувати суто на

вмотивованих патріотів. І для того, щоби залучити нові резерви для Збройних Сил

України необхідно всіляко підвищувати мотивацію до захисту Вітчизни,

підсилювати соціальний захист, демонструвати підкреслену увагу та повагу до

Воїнів та їхніх рідних. А ті, які не готові фізично та морально воювати, мають

кожен на своєму місці працювати на Оборону і Перемогу – роботою в тилу, або

навіть за кордоном, якщо вдома немає роботи з можливістю заробляти на

забезпечення себе і сім’ї.

Це реалістичний, мудрий і прагматичний підхід, який неминуче дасть

комплексний позитивний ефект і дозволить бути сильнішими у протистоянні

проти агресії. У народі це називають «мобілізацією здорового глузду»…

2. Мета і завдання законопроекту

Метою законопроекту є відкриття можливості для народних депутатів

України офіційно стати на захист Вітчизни.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Законопроектом запропоновані зміни до двох законів – з метою відкриття

для народних депутатів України офіційно стати на захист Вітчизни.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

регулювання

У зазначеній сфері правового регулювання діють Конституція України,

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Закон України

«Про статус народного депутата України», Закон України «Про оборону

України».

Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття не

потребує внесення змін до інших законів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація запропонованого проекту Закону України не потребує

додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Запобігання корупції

У законопроекті відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики

вчинення корупційних правопорушень.

7. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття проекту

Прийняття проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів

України (щодо справедливої мобілізації народних депутатів України)» дозволить

військовозобов’язаним народним депутатам України, які готові фізично (за

станом здоров’я) і морально захищати Вітчизну зі зброєю в руках, бути

призваними на військову службу під час мобілізації. Тобто офіційно стати на

захист Вітчизни, а не як в умовах теперішнього законодавства, коли народні

депутати України долучаються до виконання завдань з комплексу заходів з

оборони України фактично неофіційно, що, у свою чергу, створює у громадян

враження, що у нас немає парламентарів, які готові фізично і морально воювати за

свою Батьківщину. Водночас, коли народні депутати зможуть офіційно бути

призваними на військову службу під час мобілізації, це слугуватиме позитивним

прикладом і для інших громадян, які потенційно могли би стати на захист

Вітчизни зі зброєю в руках, але, можливо, вагаються, у тому числі під впливом

різних маніпулятивних інформаційних атак, в яких просувають тези про те, що,

мовляв, «а навіщо воювати», ніби це Захисники воюють не за свою Батьківщину,

а за владу, за Президента, за депутатів…

Народний депутат України Георгій Мазурашу