Проєкт Постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушень законодавства України посадовими особами Бюро економічної безпеки України, органів державної влади та інших державних органів, які здійснюють повноваження у сфері економічної безпеки, що могли призвести до зменшення надходжень до державного та місцевих бюджетів" щодо включення до складу ТСК представника від фракції Політичної партії "ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ"

До реєстр. № 9657

від 28.08.2023

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи

Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до

Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії

Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушень

законодавства України посадовими особами Бюро економічної безпеки

України, органів державної влади та інших державних органів, які здійснюють

повноваження у сфері економічної безпеки, що могли призвести до зменшення

надходжень до державного та місцевих бюджетів» щодо включення до складу

ТСК представника від фракції Політичної партії «ЄВРОПЕЙСЬКА

СОЛІДАРНІСТЬ», внесений народним депутатом України Геращенко І.В.

(реєстр. № 9657 від 28.08.2023)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 29 серпня 2023 року (електронна картка документа (1298663)

Комітет на засіданні 1 вересня 2023 року (протокол № 165) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної

Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з

питань розслідування можливих фактів порушень законодавства України

посадовими особами Бюро економічної безпеки України, органів державної влади

та інших державних органів, які здійснюють повноваження у сфері економічної

безпеки, що могли призвести до зменшення надходжень до державного та місцевих

бюджетів» щодо включення до складу ТСК представника від фракції Політичної

партії «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ», внесений народним депутатом України

Геращенко І.В. (реєстр. № 9657 від 28.08.2023), на відповідність оформлення та

реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим

відповідно до них нормативно-правовим актам.

Проектом Постанови пропонується внести зміни до кількісного та

персонального складу Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань

розслідування можливих фактів порушень законодавства України посадовими

особами Бюро економічної безпеки України, органів державної влади та інших

державних органів, які здійснюють повноваження у сфері економічної безпеки, що

могли призвести до зменшення надходжень до державного та місцевих бюджетів,

2

утвореної відповідно до Постанови Верховної Ради України від 13 грудня 2022 року

№ 2838-IX (далі – Тимчасова слідча комісія), а саме: збільшити кількісний склад

Тимчасової слідчої комісії з 11 до 12 народних депутатів України та обрати до

персонального складу Тимчасової слідчої комісії народного депутата України

Южаніну Ніну Петрівну – члена депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ».

Відповідно до положень частини шостої статті 4 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

частин другої та третьої статті 85, частини другої статті 87 Регламенту Верховної

Ради України, тимчасова слідча комісія утворюється з числа народних депутатів

України, які дали на це згоду. Пропозиції щодо персонального складу тимчасової

слідчої комісії подаються депутатськими фракціями (депутатськими групами).

Комітет звернув увагу на те, що під час ініціювання утворення Тимчасової

слідчої комісії пропозицій від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» щодо кількісного та персонального складу цієї

Тимчасової слідчої комісії не надходило і у проекті Постанови Верховної Ради

України представник цієї депутатської фракції був відсутній, про що було зазначено

у висновку Комітету на проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 8264

від 09.12.2022, доопрацьований).

З огляду на це, Комітет привернув увагу до правової позиції Комітету,

висловленої ним у висновку на проект Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 5398 від 19.04.2021), в якому зазначено, що: «Внесення змін до персонального

складу утвореної тимчасової слідчої комісії здійснюється Верховною Радою

України шляхом прийняття постанови Верховної Ради України про внесення змін

до постанови про утворення відповідної комісії. Враховуючи те, що подання

пропозицій щодо персонального складу утворюваної тимчасової слідчої комісії

здійснюється депутатськими фракціями (депутатськими групами) ініціатору

(ініціаторам) такої комісії, відтак і внесення змін до персонального складу вже

утвореної тимчасової слідчої комісії має здійснюватися за пропозицією

депутатських фракцій (депутатських груп) шляхом внесення відповідної пропозиції

до тимчасової слідчої комісії».

Комітет зазначив, що після утворення Тимчасової слідчої комісії на її адресу

було надіслано низку листів від співголови депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ

ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» – народного депутата України

Геращенко І.В. з пропозицією обрати до складу Тимчасової слідчої комісії

народного депутата України Южаніну Н.П., які не були розглянуті Тимчасовою

слідчою комісією.

Враховуючи це, зміни до персонального складу Тимчасової слідчої комісії

були ініційовані безпосередньо депутатською фракцією, право на обрання

представника якої не було реалізовано під час утворення Тимчасової слідчої комісії,

шляхом внесення відповідного проекту Постанови Верховної Ради України.

Щодо оформлення поданого проекту Постанови Верховної Ради України

Комітет зауважив, що структура проекту Постанови не є складною і не містить

положень, які б вносили зміни до значної частини пунктів акту, а відтак назва

проекту Постанови не потребує конкретизації, а отже слова «щодо включення до

складу ТСК представника від фракції Політичної партії «ЄВРОПЕЙСЬКА

СОЛІДАРНІСТЬ» доцільно виключити з назви проекту Постанови.

3

При цьому Комітет зауважив, що в преамбулі проекту Постанови, крім дати

прийняття Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої

комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушень

законодавства України посадовими особами Бюро економічної безпеки України,

органів державної влади та інших державних органів, які здійснюють повноваження

у сфері економічної безпеки, що могли призвести до зменшення надходжень до

державного та місцевих бюджетів», не зазначено її номер № 2838-ІХ, яким

необхідно доповнити преамбулу проекту.

У підпункті 1 пункту 1 проекту Постанови слово «цифру» слід замінити

словом «цифри», а слово «цифрою» – «цифрами».

Крім того, Комітет звернув увагу на те, що підпункт 2 пункту 1 проекту

Постанови слід викласти в новій редакції, з огляду на необхідність внесення

техніко-юридичних уточнень та усталену практику написання подібних проектів

Постанов Верховної Ради України, а саме:

«обрати Южаніну Ніну Петрівну – народного депутата України, депутатська

фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ», до складу

Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування

можливих фактів порушень законодавства України посадовими особами Бюро

економічної безпеки України, органів державної влади та інших державних органів,

які здійснюють повноваження у сфері економічної безпеки, що могли призвести до

зменшення надходжень до державного та місцевих бюджетів».

Враховуючи зазначене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови

Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України

«Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань

розслідування можливих фактів порушень законодавства України посадовими

особами Бюро економічної безпеки України, органів державної влади та інших

державних органів, які здійснюють повноваження у сфері економічної безпеки, що

могли призвести до зменшення надходжень до державного та місцевих бюджетів»

щодо включення до складу ТСК представника від фракції Політичної партії

«ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ», внесений народним депутатом України

Геращенко І.В. (реєстр. № 9657 від 28.08.2023), та прийняв рішення рекомендувати

Верховній Раді України, відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 20 та

частини третьої статті 138 Регламенту Верховної Ради України, розглянути його з

урахуванням зауважень, викладених у висновку Комітету, та визначитися шляхом

голосування щодо цього проекту Постанови.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначити голову Комітету.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО