Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про фізичну культуру і спорт" щодо удосконалення правового регулювання питань, пов’язаних з професійним спортом

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань молоді і спорту

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 9650 від 28.08.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 25

березня 2024 року (протокол № 183) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

фізичну культуру і спорт» щодо удосконалення правового регулювання питань,

пов’язаних з професійним спортом (реєстр. № 9650 від 28.08.2023), внесений

народним депутатом України Мазурашу Г.Г., і повідомляє наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України «Про фізичну

культуру і спорт» пропонується:

визначити термін «спортивний агент» (фізична або юридична особа,

зареєстрована в установленому законодавством порядку, яка здійснює

діяльність щодо сприяння у працевлаштуванні спортсменів та тренерів у

професійні спортивні клуби та ліги);

включити до повноважень спортивних федерацій здійснення

акредитації спортивних агентів, які провадять свою діяльність у відповідному

виді спорту;

зобов’язати професійний клуб, який підписує зі спортсменом

професіоналом контракт для участі у змаганнях серед професіоналів:

виплатити компенсацію суб’єкту (суб’єктам) сфери фізичної культури і

спорту, в якому (яких) відповідний спортсмен тренувався, та розподілити

половину суму компенсації для використання відповідними суб’єктами на

статутну діяльність, інші половину – передати пропорційними частинами

тренерам, які брали участь у підготовці відповідного спортсмена, при цьому,

такі кошти не підлягають оподаткуванню;

відраховувати суму в розмірі 10% від заробітку спортсмена-професіонала

(за підготовку, участь та досягнуті результати у спортивних змаганнях серед

професіоналів) суб’єктам сфери фізичної культури і спорту (5%) та тренерам

(5%), які брали участь в його підготовці (пропорційно відповідному терміну) у

порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури та

спорту;

2перерахувати передбачену для спортсмена, який не є громадянином

України, суму компенсації органу виконавчої влади з питань фізичної культури

і спорту територіальної громади, яку представляє клуб у змаганнях серед

професіоналів, з встановленням цільового призначення таких коштів на

підтримку суб’єктів фізичної культури і спорту, які розвивають відповідний вид

спорту;

передбачити діяльність професійних (професіональних) спортивних ліг

для проведення підготовки і проведення спортивних змагань та заходів серед

спортсменів-професіоналів або професійних клубів з одного з офіційно визнаних

в Україні видів спорту.

Міністерство фінансів України (далі – Мінфін) у експертному висновку до

цього законопроекту (копія додається) зазначає, що відповідно до пояснювальної

записки реалізація положень законопроекту не потребуватиме додаткового

фінансування з Державного бюджету України, однак його реалізація може

зменшити дохідну частину відповідних бюджетів у зв’язку із положеннями

законопроекту щодо неоподаткування компенсаційних виплат суб’єкту

(суб’єктів) сфери фізичної культури і спорту за підготовку спортсмена-

професіонала (вартісна величина впливу на дохідну частину відповідних

бюджетів залежить від величини компенсаційних виплат, а оскільки відсутні

вихідні дані, зробити відповідні обрахунки немає можливості).

За узагальнюючим висновком Мінфіну цей законопроект потребує

доопрацювання та пропонує з огляду на вимоги пункту 7.3 статті 7 Податкового

кодексу України (відповідно до якого будь-які питання щодо оподаткування

регулюються цим Кодексом і не можуть встановлюватися або змінюватися

іншими законами України, крім законів, що містять виключно положення щодо

внесення змін до цього Кодексу та/або положення, які встановлюють

відповідальність за порушення норм податкового законодавства) у абзаці

другому пункту 4 розділу І законопроекту виключити речення «Отримані в

якості компенсації кошти не підлягають оподаткуванню.».

Відтак, пропозиція щодо звільнення від оподаткування компенсації для

суб’єктів сфери фізичної культури і спорту у разі підписання контракту

професійним клубом зі спортсменом–професіоналом може опосередковано

призвести до зменшення дохідної частини державного та місцевих бюджетів у

разі внесення відповідних змін до Податкового кодексу України.

Додатково слід зазначити, що відповідно статті 1 Закону України «Про

фізичну культуру і спорт» суб'єктами сфери фізичної культури і спорту є: фізичні

особи, які займаються фізичною культурою і спортом, у тому числі спортсмени;

фахівці сфери фізичної культури і спорту; заклади фізичної культури і спорту;

відповідні органи влади.

Отже, пропозиція зобов’язати професійний клуб, який підписує зі

спортсменом контракт для участі у змаганнях серед професіоналів, виплатити

компенсацію суб’єкту (суб’єктам) сфери фізичної культури і спорту, а коли

спортсмен не є громадянином України перераховувати передбачену для

спортсмена компенсацію органу виконавчої влади з питань фізичної культури і

3спорту територіальної громади, яку представляє клуб, може зумовити отримання

державними чи комунальними закладами фізичної культури і спорту

(бюджетними установами) власних надходжень бюджетних установ (в частині

надходжень від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних

установ для виконання цільових заходів), що відповідно до частини четвертої

статті 13 Бюджетного кодексу України зараховуються до спеціального фонду

державного чи місцевих бюджетів та використовуються на виконання

відповідних цільових заходів.

Варто зауважити, що згідно із вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктом законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе

до зміни показників бюджету, належить надати фінансово-економічне

обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, однак відповідні матеріали не подано. На невиконання вказаних вимог

звернуто увагу також Мінфіном.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про фізичну культуру і спорт»

щодо удосконалення правового регулювання питань, пов’язаних з професійним

спортом (реєстр. № 9650 від 28.08.2023), внесений народним депутатом України

Мазурашу Г.Г., матиме вплив на показники бюджету (може збільшити за

спеціальним фондом державного та місцевих бюджетів доходи від власних

надходжень бюджетних установ і відповідно видатки на здійснення заходів

щодо розвитку фізичної культури та спорту). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА