Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо справедливої мобілізації громадян України)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів

України (щодо справедливої мобілізації громадян України)»

1.Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

У зв’язку з військовою агресією російської федерації в Україні Указом

Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 (із змінами) в Україні

оголошено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком

на 30 діб. Останніми змінами (згідно з Указом Президента № 451/2023 від

26.07.2023, затвердженого Законом України № 3275-IX від 27 липня

2023 року) строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30

хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб. Одночасно Указом Президента

України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» в Україні оголошено загальну

мобілізацію. Указом Президента України «Про продовження строку

проведення загальної мобілізації», затвердженого Законом України № 3276-IX

від 27.07.2023, з 18 серпня 2023 року продовжено строк проведення загальної

мобілізації на 90 діб.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни,

незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних

символів є обов'язком громадян України.

Проте, відповідно до чинних законодавчих актів окремі громадяни

України не беруть участі у захисті країни від російської агресії. Зокрема,

окремим громадянам України, які відповідно до закону є

військовозобов’язаними, законом передбачено виключення від загальної

мобілізації. В тому числі, не підлягають призову на військову службу під час

мобілізації військовозобов’язані, які заброньовані на період мобілізації та на

воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами,

органами місцевого самоврядування. Це створює несправедливе ставлення

для виконання конституційних обов’язків всіма громадянами України.

Законопроект спрямований на законодавче забезпечення справедливої

мобілізації в Україні під час воєнного стану.

2. Цілі та завдання законопроекту

Метою проекту Закону є створення умов для справедливої мобілізації під

час воєнного стану. В тому числі, створення правових підстав для

обов’язкового перебування військовозобов’язаних осіб на військовій службі

під час мобілізації з числа державних службовців, посадовців органів

2

державної влади, інших державних органів та органів місцевого

самоврядування.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Законопроект передбачає внесення змін до Закону України «Про

мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо виключення з нього норми,

якою передбачено, що не підлягають призову на військову службу під час

мобілізації військовозобов’язані, заброньовані на період мобілізації та на

воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами,

органами місцевого самоврядування. Також законопроектом вносяться зміни

до Закону України «Про державну службу» та інших законів щодо заборони

військовозобов’язаним особам претендувати на зайняття посади та перебувати

на державній службі, перебувати на посадах в органах державної влади, інших

державних органах, органах місцевого самоврядування, якщо така особа не

перебувала на військовій службі під час мобілізації не менше шести місяців.

Ця заборона не поширюватиметься на військовозобов’язаних, яким згідно

Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» надано

відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Зазначені в законопроекті особи, зобов’язані протягом дев’яти місяців

після набрання чинності цим Законом, підтвердити перебування на військовій

службі під час мобілізації не менше шести місяців документами, перелік яких

затверджено Кабінетом Міністрів України.

В разі не підтвердження перебування на військовій службі під час

мобілізації не менше шести місяців, особи, що перебувають на посадах в

органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого

самоврядування, підлягають звільненню.

4. Місце законопроекту в системі законодавства

Нормативно-правову базу у даній сфері правового регулювання

становить Конституція України, Закони України «Про мобілізаційну

підготовку та мобілізацію», «Про державну службу», «Про прокуратуру»,

«Про Національне антикорупційне бюро України», «Про Державне бюро

розслідувань», «Про Бюро економічної безпеки України», «Про запобігання

корупції», «Про Раду національної безпеки і оборони України», «Про

Національний банк України», «Про затвердження Указу Президента України

«Про введення воєнного стану в Україні», «Про затвердження Указу

Президента України «Про загальну мобілізацію» тощо.

3

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту Закону не потребує додаткових фінансових та

матеріальних витрат.

6. Обґрунтування очікуваних соціально-економічних, правових та

інших наслідків застосування законопроекту після його прийняття

Наслідками прийняття законопроекту є створення справедливих умов

мобілізації під час воєнного стану, що забезпечить виконання всіма

громадянами України конституційних обов’язків щодо захисту країни від

російської агресії. Це значно знизить напругу в українському суспільстві щодо

численних випадків примусової мобілізації з порушенням прав громадян в

окремих регіонах.

Народний депутат України Дубінський О.А.