Проєкт Закону про внесення змін до статті 134 Виборчого кодексу України щодо перебування у статусі народного депутата не більше двох строків підряд

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В И С Н О В О К

на проект Закону України про внесення змін до статті 134 Виборчого

кодексу України щодо перебування у статусі народного депутата не більше

двох строків підряд, поданий народним депутатом України Г.Мазурашу

(реєстр. № 9648)

За дорученням Голови Верховної Ради України Р.Стефанчука Комітет

Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування на своєму засіданні

8 листопада 2023 року (протокол № 129) розглянув проект Закону України про

внесення змін до статті 134 Виборчого кодексу України щодо перебування у

статусі народного депутата не більше двох строків підряд (реєстр. № 9648

від 24.08.2023), поданий народним депутатом України Г.Мазурашу.

Метою законопроекту, як зазначено у пояснювальній записці до нього, є

«сприяння гарантованому оновленню законодавчого органу в частині народних

депутатів, які двічі поспіль обирались в парламент, зниженню рівня корупційних

ризиків тощо».

Для реалізації зазначеної мети проектом Закону пропонується доповнити

новою частиною статтю 134 Виборчого кодексу України (далі – Кодекс), яка

визначає вимоги та обмеження для кандидатів у народні депутати України,

визначивши, що одна й та сама особа не може обиратися депутатом більш як два

строки підряд. При цьому особа, яка двічі підряд обиралася депутатом, не може

бути висунута кандидатом у депутати на наступних виборах після завершення

другого строку перебування на посаді.

Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади,

місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування звертає

увагу, що Конституцією України встановлено вичерпні вимоги та обмеження для

кандидатів у народні депутати України. Так, згідно зі статтею 76 Основного

Закону народним депутатом України може бути обрано громадянина України,

який на день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає в

2

Україні протягом останніх п’яти років. Не може бути обраним до Верховної Ради

України громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо

ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку.

Статтею 70 Конституції України передбачено, що не мають права голосу

громадяни, яких визнано судом недієздатними. Інших обмежень для кандидатів

у народні депутати України, зокрема, й щодо заборони перебування у статусі

народного депутата України більш ніж два строки підряд, Основний Закон

України не містить. Аналогічні вимоги до кандидатів у народні депутати України

містяться й у статті 134 Кодексу.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України,

проаналізувавши законопроект, висловлює низку зауважень до його змісту

концептуального та редакційного характеру та зазначає, що встановлення на

рівні закону не передбачених Конституцією України додаткових вимог та

обмежень для кандидатів на посаду народного депутата України є, щонайменше,

сумнівним і може містити ознаки невідповідності положенням Основного

Закону України.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету дійшов висновку, що

законопроект не матиме впливу на показники бюджету та, у разі прийняття

відповідного закону, він може набирати чинності згідно із законодавством.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань виборів, референдумів та

інших форм безпосередньої демократії , з’ясувавши позицію народних депутатів

України – членів Комітету та всебічно обговоривши питання, Комітет ухвалив

висновок рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 2 частини

першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України

про внесення змін до статті 134 Виборчого кодексу України щодо перебування у

статусі народного депутата більше двох строків підряд, поданий народним

депутатом України Г.Мазурашу (реєстр. № 9648), за наслідками розгляду в

першому читанні відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні з зазначеного питання

визначено народного депутата України, Заступника Голови Комітету, голову

підкомітету з питань виборів, референдумів та інших форм безпосередньої

демократії А.Загоруйко.

Голова Комітету О.ШУЛЯК