Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" щодо спрощення процедури зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань цифрової трансформації

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-26-09

ВИСНОВОК

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про

надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та

реєстрації місця проживання в Україні" щодо спрощення процедури зняття із

задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування)»

(реєстр. № 9652 від 28.08.2023)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації розглянув на

своєму засіданні 8 листопада 2023 року (протокол № 110) проект Закону України

«Про внесення змін до Закону України "Про надання публічних (електронних

публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні"

щодо спрощення процедури зняття із задекларованого або зареєстрованого місця

проживання (перебування)» (реєстр. № 9652 від 28.08.2023), внесений народним

депутатом України Юрченком О.М.

Як зазначено в пояснювальній записці до законопроекту він розроблений для

уникнення можливості неоднозначного правозастосування положень статті 18 Закону

України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо

декларування та реєстрації місця проживання в Україні».

Законопроектом пропонується:

уточнити, що разом із заявою про зняття особи із задекларованого або

зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає паспортний

документ, який посвідчує його особу та, у разі необхідності, власний військово-

обліковий документ;

закріпити заборону вимагати для зняття особи із задекларованого або

зареєстрованого місця проживання (перебування) подання особою відомостей та/або

документів, не передбачених Законом.

Розглянувши законопроект в межах предметів відання, члени Комітету

зазначили наступне.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону України «Про надання публічних

(електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання

в Україні», (далі – Закон), порядок декларування місця проживання, реєстрації місця

проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття з реєстрації місця

проживання, скасування декларування місця проживання, реєстрації місця

проживання (перебування), форми декларацій (заяв), що подаються для декларування

місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця

проживання, зняття із задекларованого та зареєстрованого місця проживання

(перебування), а також порядок ведення реєстру територіальної громади, надання та

передачі інформації з та до такого реєстру визначаються Кабінетом Міністрів

України.

Так, Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування) (далі

– Порядок) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 №

265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів

територіальних громад».

Відповідно до частини першої статті 18 Закону зняття особи із задекларованого

або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу

реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем

задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється:

1)за заявою про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця

проживання (перебування), поданою у паперовій формі такою особою, її законним

представником або представником;

2)за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій

формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої

зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права

власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або

зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних

представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого

або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими

законними представниками чи одним із них.

Пунктом 57 Порядку визначено, що у разі звернення до органу реєстрації (у

тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою про зняття

із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особа подає:

1) паспортний документ (у разі особистого звернення);

2) свідоцтво про народження (у разі зняття із задекларованого/зареєстрованого

місця проживання дітей віком до 14 років);

3) документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору;

4) військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю

на військовий облік або перебувають на військовому обліку);

5) рішення про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне

проживання, прийняте відповідним територіальним органом ДМС, або рішення про

оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном,

прийняте відповідною закордонною дипломатичною установою України, у разі

зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи у зв’язку з

оформленням їй документів для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення

на постійне проживання за кордоном.

Пунктом 61 Порядку визначено, що у разі звернення до органу реєстрації (у тому

числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла

про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання

(перебування) власник житла подає:

1) документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення);

2) документ, що підтверджує право власності на житло, в якому

задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що

знімається.

При цьому подання будь-яких інших документів Порядком не передбачено.

Зважаючи на те, що заявником, у разі звернення до органу реєстрації або через

центр надання адміністративних послуг може бути як особа, відповідно до якої

виконуються реєстраційні дії, так і її представник/законний представник, а

запропоновані проектом Закону зміни будуть стосуватися саме заявників, щодо яких

не будуть виконуватися реєстраційні дії, такі зміни призведуть до неправомірної

вимоги надання військово-облікових документів у представників/законних

представників.

Для врегулювання зазначеного питання пропонуємо доповнити статтю 18

частиною 11 такого змісту:

«Разом із заявою власника житла приватної форми власності, поданої у

паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої

зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права

власності, про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця

проживання (перебування) власник житла подає:

1) документ, що посвідчує особу власника (у разі особистого звернення);

2) документ, що підтверджує право власності на житло, в якому

задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що

знімається.».

Враховуючи наведене, за результатами обговорення Комітет ухвалив:

1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з прав людини, деокупації

та реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і

міжнаціональних відносин врахувати висловлені пропозиції і зауваження при

підготовці та розгляді проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України

"Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та

реєстрації місця проживання в Україні" щодо спрощення процедури зняття із

задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування)» (реєстр. №

9652 від 28.08.2023), внесений народним депутатом України Юрченком О.М.

2. Направити висновок Комітету про розгляд зазначеного законопроекту до

Комітету Верховної Ради України з прав людини, деокупації та реінтеграції

тимчасово окупованих територій України, національних меншин і міжнаціональних

відносин.

Голова Комітету М. КРЯЧКО