Тип: Звичайний
№ 9630
Дата: 21 серпня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9630
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення національної системи кваліфікацій
відповідно до актуальних потреб ринку праці та інших питань
Автор(и): Народні депутати України Третьякова Г. М., Безугла М. В.,
Фролов П. В., Циба Т. В., Богуцька Є. П., Горбенко Р. О.,
Ткаченко М. М.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів
Дата розгляду в комітеті: 19.03.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект
2 Закон УкраЇни Закон України
-1- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано
У назві законопроекту слова «та інших
питань» виключити
-2- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано3 Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
вдосконалення національної системи
кваліфікацій відповідно до актуальних
потреб ринку праці та інших питань
_______________________________________ слова "та інших питань" прибратиПро внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
вдосконалення національної системи
кваліфікацій відповідно до актуальних
потреб ринку праці
4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
5 1. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
6 1. До Кодексу законів про працю України
(Затверджується Законом № 322-VIII від
10.12.71 ВВР, 1971, додаток до № 50, ст. 375):1. У Кодексі законів про працю України
(Відомості Верховної Ради УРСР, 1971 р.,
додаток до № 50, ст. 375):
-3- Н.д. Тарасенко Т. П. (р.к. №120), Н.д.
Третьякова Г. М. (р.к. №53), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Струневич В. О. (р.к. №39), Н.д. Гривко С.
Д. (р.к. №110), Н.д. Остапенко А. Д. (р.к.
№425), Н.д. Циба Т. В. (р.к. №426)Враховано 7
Пункт 1 розділу I законопроекту викласти
в такій редакції:
"1. У Кодексі законів про працю України
(Відомості Верховної Ради УРСР, 1971 р.,
додаток до № 50, ст. 375):1) статтю 41 викласти в такій редакції:
"Стаття 41. Професія (вид занять),
кваліфікація, Єдиний реєстр кваліфікацій -
Класифікатор професій
Професія (вид занять) - це сукупність
близьких за трудовими функціями видів
трудової діяльності, що можуть вимагати
певної професійної та/або освітньої
кваліфікації працівника.
Трудова функція - це інтегрований,
переважно автономний набір трудових дій,
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1) статтю 41 викласти в такій редакції:
"Стаття 41. Професія (вид занять),
кваліфікація, Єдиний реєстр кваліфікацій -
Класифікатор професій
Професія (вид занять) - це сукупність
близьких за трудовими функціями видів
трудової діяльності, що можуть вимагати
певної професійної та/або освітньої
кваліфікації працівника.
Трудова функція - це інтегрований,
переважно автономний набір трудових дій, що
визначається характерним для нього
технологічним процесом та передбачає
наявність певних компетентностей,
необхідних для їх виконання.
Професійна кваліфікація (повна
професійна кваліфікація) - це визнана або
присвоєна/підтверджена суб’єктом,
уповноваженим на це законодавством, та
засвідчена відповідним документом
стандартизована сукупність здобутих особою
компетентностей та/або результатів навчання,
що дає змогу здійснювати трудові функції,
визначені відповідним професійним
стандартом.
Часткова професійна кваліфікація - це
визнана або присвоєна/підтверджена
суб’єктом, уповноваженим на це
законодавством, та засвідчена відповідним
документом стандартизована сукупність
здобутих особою компетентностей та/або
результатів навчання, що дає змогу
здійснювати частину трудових функцій,
визначених відповідним професійним
стандартом.
Перелік робіт, які не потребують
наявності в особи професійної або часткової
професійної кваліфікації, затверджується
Кабінетом Міністрів України за поданням
Національного агентства кваліфікацій.
Єдиний реєстр кваліфікацій -
Класифікатор професій - це автоматизована що визначається характерним для нього
технологічним процесом та передбачає
наявність певних компетентностей,
необхідних для їх виконання.
Професійна кваліфікація (повна
професійна кваліфікація) - це визнана або
присвоєна/підтверджена суб’єктом,
уповноваженим на це законодавством, та
засвідчена відповідним документом
стандартизована сукупність здобутих
особою компетентностей та/або результатів
навчання, що дає змогу здійснювати трудові
функції, визначені відповідним
професійним стандартом.
Часткова професійна кваліфікація - це
визнана або присвоєна/підтверджена
суб’єктом, уповноваженим на це
законодавством, та засвідчена відповідним
документом стандартизована сукупність
здобутих особою компетентностей та/або
результатів навчання, що дає змогу
здійснювати частину трудових функцій,
визначених відповідним професійним
стандартом.
Перелік робіт, які не потребують
наявності в особи професійної або часткової
професійної кваліфікації, затверджується
Кабінетом Міністрів України за поданням
Національного агентства кваліфікацій.
Єдиний реєстр кваліфікацій -
Класифікатор професій - це автоматизована
система класифікації, збирання, верифікації,
оброблення, зберігання та захисту
інформації про кваліфікації, професії (види
занять).
Національне агентство кваліфікацій
забезпечує створення і ведення Єдиного
реєстру кваліфікацій - Класифікатора
професій.
Порядок створення, внесення змін та
ведення Єдиного реєстру кваліфікацій -
Класифікатора професій затверджується
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
система класифікації, збирання, верифікації,
оброблення, зберігання та захисту інформації
про кваліфікації, професії (види занять).
Національне агентство кваліфікацій
забезпечує створення і ведення Єдиного
реєстру кваліфікацій - Класифікатора
професій.
Порядок створення, внесення змін та
ведення Єдиного реєстру кваліфікацій -
Класифікатора професій затверджується
Кабінетом Міністрів України за поданням
Національного агентства кваліфікацій.
Назва професійної кваліфікації, що
відсутня в Єдиному реєстрі кваліфікацій -
Класифікаторі професій, визначається та
затверджується розробником професійного
стандарту та після його затвердження
автоматично вноситься Національним
агентством кваліфікацій в цей реєстр.
Володільцем Єдиного реєстру
кваліфікацій - Класифікатора професій та
виключних майнових прав на програмне
забезпечення Єдиного реєстру кваліфікацій -
Класифікатора професій є держава.
Держателем та адміністратором Єдиного
реєстру кваліфікацій - Класифікатора
професій від імені держави є Національне
агентство кваліфікацій.
Держатель Єдиного реєстру кваліфікацій -
Класифікатора професій є володільцем
реєстрових даних, які містяться в ньому.
Доступ до реєстрових даних Єдиного
реєстру кваліфікацій - Класифікатора
професій є відкритим та безоплатним.
Єдиний реєстр кваліфікацій -
Класифікатор професій забезпечує обмін
аналітичними, агрегованими даними, а також
електронну інформаційну взаємодію з
Єдиною державною електронною базою з
питань освіти, Єдиною інформаційно-
аналітичною системою центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну Кабінетом Міністрів України за поданням
Національного агентства кваліфікацій.
Назва професійної кваліфікації, що
відсутня в Єдиному реєстрі кваліфікацій -
Класифікаторі професій, визначається та
затверджується розробником професійного
стандарту та після його затвердження
автоматично вноситься Національним
агентством кваліфікацій до зазначеного
реєстру.
Володільцем Єдиного реєстру
кваліфікацій - Класифікатора професій та
виключних майнових прав на програмне
забезпечення Єдиного реєстру кваліфікацій
- Класифікатора професій є держава.
Держателем та адміністратором Єдиного
реєстру кваліфікацій - Класифікатора
професій від імені держави є Національне
агентство кваліфікацій.
Держатель Єдиного реєстру кваліфікацій
- Класифікатора професій є володільцем
реєстрових даних, які містяться в ньому.
Доступ до реєстрових даних Єдиного
реєстру кваліфікацій - Класифікатора
професій є відкритим та безоплатним.
Єдиний реєстр кваліфікацій -
Класифікатор професій забезпечує обмін
аналітичними, агрегованими даними, а
також електронну інформаційну взаємодію з
Єдиною державною електронною базою з
питань освіти, Єдиною інформаційно-
аналітичною системою центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення та
трудової міграції, Реєстром застрахованих
осіб, Єдиним порталом вакансій EURES
(Європейської мережі служб зайнятості),
інформаційною системою органів державної
статистики, інформаційно-комунікаційними
системами Пенсійного фонду України.
Дані в Єдиному реєстрі кваліфікацій -
Класифікаторі професій формуються з
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
політику у сфері зайнятості населення та
трудової міграції, Реєстром застрахованих
осіб, Єдиним порталом вакансій EURES
(Європейської мережі служб зайнятості),
інформаційною системою органів державної
статистики, інформаційно-комунікаційними
системами Пенсійного фонду України.
Дані в Єдиному реєстрі кваліфікацій -
Класифікаторі професій формуються з
урахуванням міжнародної стандартної
класифікації видів занять (International
Standard Classification of Occupations - ISCO);
2) частину сьому статті 42 виключити;
3) текст статті 206 викласти в такій
редакції:
«Працівникові, який успішно закінчив
виробниче навчання, присвоюється
кваліфікація відповідно до реєстрових даних з
Єдиного реєстру кваліфікацій - Класифікатора
професій і, у разі наявності вакансії,
надаються пропозиції роботи для
працевлаштування відповідно до набутої ним
професійної кваліфікації/часткової
професійної кваліфікації».урахуванням міжнародної стандартної
класифікації видів занять (International
Standard Classification of Occupations -
ISCO)";
8 1) частину шосту статті 4-2 виключити; 2) частину сьому статті 42 виключити;
-4- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково 9 2) статтю 206 виключити.
1. Підпункт 2 пункту 1 Розділу І
законопроекту виключити.
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується не
виключати з Кодексу законів про працю
України норму, згідно якої працівникові, який
успішно закінчив виробниче навчання,
присвоюється кваліфікація відповідно до
тарифно-кваліфікаційного довідника і
надається робота відповідно до набутої ним
кваліфікації та присвоєного розряду.
Як вбачається, виключення цієї норми
негативно вплине на бажання працівників
займатися виробничим навчанням, оскільки
пропозиція проекту скасовує гарантію 3) текст статті 206 викласти в такій
редакції:
«Працівнику, який успішно закінчив
виробниче навчання, присвоюється
кваліфікація відповідно до реєстрових
даних з Єдиного реєстру кваліфікацій -
Класифікатора професій і, у разі наявності
вакансії, надаються пропозиції роботи для
працевлаштування відповідно до набутої
ним професійної кваліфікації/часткової
професійної кваліфікації».
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
надання таким працівникам роботи
відповідно до набутої ними кваліфікації.
-5- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано частково
Підпункт 2) пункту 1 розділу І
законопроекту виключити
-6- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано частково
виключити
-7- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Враховано частково
Виключити пункт 2 частини 1 розділу І
законопроекту.
Обґрунтування:
Скасування гарантії надання працівникам
роботи відповідно до набутої ними
кваліфікації є неприпустимою.
-8- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково
Виключити.
Залишити у чинній редакції.
-9- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Враховано частково
Підпункт 2 пункту 1 розділу І викласти
в такій редакції:
«2) статтю 206 викласти в такій редакції:
«Працівникові, який успішно закінчив
виробниче навчання, присвоюється
кваліфікація відповідно до Єдиного реєстру
кваліфікацій (Класифікатора професій) і
надаються пропозиції роботи для
працевлаштування відповідно до набутої ним
кваліфікації та присвоєного розряду»;»;
Обґрунтування:
Проектом пропонується виключити ст.
206 Кодексу законів про працю України, згідно
з якою «працівникові, який успішно закінчив
виробниче навчання, присвоюється
кваліфікація відповідно до тарифно-
кваліфікаційного довідника і надається
робота відповідно до набутої ним
кваліфікації та присвоєного розряду».
Виключення цієї статті негативно вплине
на бажання працівників займатися
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
виробничим навчанням, оскільки у проекті
скасовується гарантія надання таким
працівникам роботи відповідно до набутої
ними кваліфікації. Тому пропонується, щоб
таким працівникам по завершенні навчання
надавалися пропозиції роботи для
працевлаштування відповідно до набутої ним
кваліфікації та присвоєного розряду.
-10- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково
Виключити. Залишити чинну редакцію.
-11- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Соколов М. В.
(р.к. №452), Н.д. Волинець М. Я. (р.к.
№181), Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179),
Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Пузійчук
А. В. (р.к. №182)Враховано частково
Підпункт 2) пункту першого виключити
та залишити чинну редакцію.
Обґрунтування: Чинна редакція статті
206. Надання роботи у відповідності з
набутою кваліфікацією передбачена у такій
редакції:
«Працівникові, який успішно закінчив
виробниче навчання, присвоюється
кваліфікація відповідно до тарифно-
кваліфікаційного довідника і надається робота
відповідно до набутої ним кваліфікації та
присвоєного розряду".
Вилучення такої норми є порушенням
статті 22 Конституції України, якою
передбачено: «Стаття 22. Права і свободи
людини і громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод».
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-12- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано 10 2. Частину п’яту статті 259 Господарського
кодексу України (Відомості Верховної Ради
України (ВВР), 2003, № 18, № 19-20, № 21-22,
ст.144) викласти у наступній редакції:Пункт 2 розділу І законопроекту
виключити
-13- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Враховано частково 11 «5. Складовою частиною національної
системи класифікації є національні
класифікатори. Центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері економічного
розвитку, затверджує, вносить зміни та
скасовує національні класифікатори (крім
Єдиного реєстру кваліфікацій (Класифікатора
професій)).В частині другій розділу І законопроекту
слова та знаки «(Класифікатора професій)»
виключити.
Обґрунтування:
Ототожнення Реєстру кваліфікацій та
Класифікатора професій не є доречним
оскільки, професія та кваліфікація є різними
поняттями за своїм змістом.
-14- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 12 Створює і веде Єдиний реєстр кваліфікацій
(Класифікатор професій) постійно діючий
колегіальний орган, що здійснює функції у
сфері кваліфікацій.Створення і ведення Єдиного реєстру
кваліфікацій (Класифікатора професій)
забезпечується постійно діючим колегіальним
органом, що здійснює функції у сфері
кваліфікацій.
13 Порядок розроблення, затвердження,
внесення змін та скасування національних
класифікаторів (крім Єдиного реєстру
кваліфікацій (Класифікатора професій)
встановлюється центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері економічного
розвитку.
14 Порядок створення, внесення змін та
ведення Єдиного реєстру кваліфікацій
(Класифікатора професій) затверджується
Кабінетом Міністрів України за поданням
постійно діючого колегіального органу, що
здійснює функції у сфері кваліфікацій.».
-15- Н.д. Никорак І. П. (р.к. №449) Відхилено
частину 3 розділу 1 законопроекту
виключити
-16- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено15 3. У статті 50 Закону України «Про
зайнятість населення» (Відомості Верховної
Ради (ВВР), 2013, № 24, ст.243):
Пункт 3 розділу І законопроекту
виключити2. У Законі України «Про зайнятість
населення» (Відомості Верховної Ради
України, 2013 р., № 24, ст. 243 із наступними
змінами):
1) абзац перший частини третьої статті
46 викласти в такій редакції:
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-17- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено
Пункт 3 розділу І виключити.
Обґрунтування:
Пункт 3 вносить зміни до статті 50 ЗУ
«Про зайнятість населення», якими
пропонується замінити обов’язок
роботодавців на їх право подавати
інформацію про попит на робочу силу
(вакансії).
Така новація недоцільна. Вона
унеможливить збір статистичних даних,
необхідних, зокрема для проведення
розрахунків щодо підготовки фахівців в
системі освіти для потреб ринку праці,
загрожуватиме виконанню міжнародних
зобов’язань України (Конвенція Міжнародної
організації праці № 160 «Про статистику
праці»). Водночас правове регулювання
обов’язку роботодавців щодо інформування
стосовно попиту на робочу силу (вакансії) є
похідним від права громадян на працю та
може розглядатися як важливий елемент
механізму його реалізації, оскільки
безпосередньо впливає на можливість
сформувати базу даних про вільні робочі
місця, створення можливостей для
працевлаштування осіб, які шукають роботу,
сприяє зниженню рівня безробіття тощо.
Тому пропонується залишити статтю 50
Закону України «Про зайнятість населення»
без змін.
-18- Н.д. Тарасенко Т. П. (р.к. №120), Н.д.
Третьякова Г. М. (р.к. №53), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Струневич В. О. (р.к. №39), Н.д. Гривко С.
Д. (р.к. №110), Н.д. Остапенко А. Д. (р.к.
№425), Н.д. Циба Т. В. (р.к. №426)Враховано
Пункт 3 розділу I законопроекту викласти
в такій редакції:
"2. У Законі України «Про зайнятість
населення» (Відомості Верховної Ради «3. Підбір підходящої роботи
здійснюється кар’єрним радником серед
вакансій, поданих роботодавцем відповідно
до пункту 11 частини четвертої статті 50
цього Закону, а також актуальних вакансій,
отриманих з інших джерел (зокрема з
інформаційних ресурсів з пошуку роботи) та
включених до Єдиної інформаційно-
аналітичної системи центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення та
трудової міграції»;
2) у статті 50:
абзац другий пункту 4 частини третьої
виключити;
частину четверту доповнити пунктом 11
такого змісту:
«11) подавати територіальним органам
центрального органу виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової міграції,
інформацію про попит на робочу силу
(вакансії) у порядку, затвердженому
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції, за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері статистики».
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
України, 2013 р., № 24, ст. 243 із наступними
змінами):
1) абзац перший частини третьої статті 46