Тип: Звичайний
№ 9627
Дата: 21 серпня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9627
про внесення змін до деяких законодавчих актів України для залучення інвестицій з метою швидкої відбудови
України
Автор(и): Народні депутати України Кисилевський Д. Д., Чорноморов А.
О., Марчук І. П., Фролов П. В., Гайду О. В., Безугла М. В.,
Рущишин Я. І., Вінтоняк О. В., Приходько Б. В., Халімон П. В.,
Стернійчук В. О., Кицак Б. В., Тимофійчук В. Я., Лабазюк С. П.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань аграрної та земельної політики
Дата розгляду в комітеті: 26.01.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2
3 Закон УкраЇни Закон України
-1- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Враховано частково
Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо спрощення порядку
встановлення та зміни цільового
призначення земельних ділянок на
територіях за межами населених пунктів
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково
У назві слова «для залучення інвестицій з
метою швидкої відбудови України» замінити
словами «щодо спрощення процедури зміни
цільового призначення земельних ділянок для
розміщення об’єктів промисловості».
-3- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.
Славицька А. К. (р.к. №161)Враховано частково4 Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України для залучення
інвестицій з метою швидкої відбудови
України
Назву законопроекту викласти в такій
редакції:
«Проект Закону про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
спрощення зміни цільового призначення
земельних ділянок»Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
спрощення порядку зміни цільового
призначення земельних ділянок для
залучення інвестицій з метою швидкої
відбудови України
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-4- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д.
Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д. Дубіль
В. О. (р.к. №171), Н.д. Кириленко І. Г. (р.к.
№167), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176),
Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д.
Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д. Лабунська А.
В. (р.к. №174)Враховано частково
1. Назву законопроекту викласти у такій
редакції:
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо спрощення
встановлення та зміни цільового призначення
земельних ділянок»;
ОБҐРУНТУВАННЯ:
Назва законопроекту не відповідає його
змісту, який передбачає виключно спрощення
порядку встановлення та зміни цільового
призначення земельних ділянок на територіях
за межами населених пунктів, зі якщо
стосовно таких територій відсутня
затверджена містобудівна документація на
місцевому рівні, для розміщення певних
об’єктів промислового характеру. При цьому
застосування інших інструментів для
залучення інвестицій не передбачено.
-5- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково
Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України для державної підтримки
залучення інвестицій, спрощення порядку
встановлення та зміни цільового призначення
земельних ділянок з метою швидкої відбудови
України
-6- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Кучеренко О. Ю. (р.к. №179), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Наливайченко В. О.
(р.к. №164), Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184)Враховано частково
1. У назві слова «для залучення інвестицій
з метою швидкої відбудови України» замінити
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
словами «щодо спрощення процедури зміни
цільового призначення земельних ділянок для
розміщення об’єктів промисловості»
-7- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано редакційно
Назву законопроекту викласти у такій
редакції:
"Закон України "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
спрощення порядку зміни цільового
призначення земельних ділянок для залучення
інвестицій з метою швидкої відбудови
України"
5
6 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
7 I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
8 1. У Земельному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,
№ 3-4, ст. 27 із наступними змінами):1. У Земельному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,
№ 3-4, ст. 27):
-8- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Відхилено 9
Доповнити новим пунктом 1) частину
першу Розділу І законопроекту новою
редакцією частини сьомої статті 20
Земельного кодексу України та викласти її у
редакції:
«7. Зміни цільового призначення
земельних ділянок державної та комунальної
власності природно-заповідного фонду та
іншого природоохоронного призначення,
історико-культурного, лісогосподарського
призначення, внаслідок яких земельні ділянки
виводяться із складу таких категорій (крім
зміни цільового призначення земельних
ділянок лісогосподарського призначення для
розміщення на них лінійних об’єктів
енергетичної інфраструктури, елементів
інфраструктури електронних комунікаційних
мереж), а також зміни цільового призначення
земель, визначених пунктом «б» частини
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
першої статті 150 цього Кодексу,
здійснюються за погодженням з Кабінетом
Міністрів України»
Змінити нумерацію наступних пунктів
частини першої Розділу І законопроекту.
Обґрунтування. Пропонується доповнити
ч. 7 ст. 20 Земельного кодексу України новим
положенням стосовно виключення, яке
застосовується при зміні цільового
призначення земельних ділянок природно-
заповідного фонду, лісогосподарського
призначення, та встановлює можливість
такої зміни без погодження із Кабінетом
Міністрів України. Згідно з чинним законом
таке виключення теоретично вже може
бути застосовано для розміщення технічних
засобів електронних комунікацій, але лише у
період воєнного стану і щодо земельних
ділянок площею до 0,05. Дані зміни
пропонують закріпити відповідне правило на
постійній основі без встановлення обмежень
щодо площі.
-9- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Відхилено 10
У абзаці другому частини дев’ятої статті
20 Земельного кодексу України після слів та
розділового знаку «ліній електропередачі,»
доповнити словами «елементів
інфраструктури»;
Обґрунтування. Частина дев’ята статті
20 Земельного кодексу України визначає
перелік об’єктів, розміщення яких допускає
зміну цільового призначення особливо цінних
земель та земель лісового господарства.
Пропонується уточнити запропонований
законопроектом перелік та визначити серед
таких об’єктів «елементи інфраструктури
електронних комунікаційних мереж»,
оскільки чинним Земельним кодексом України
така можливість передбачена лише для ліній
електронних комунікаційних мереж.
Поняття лінії електронних комунікаційних
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
мереж є лише одним з елементів
інфраструктури електронних комунікацій і
таке поняття не охоплює всі технічні засоби
та/або споруди електронних комунікацій, що
можуть бути розміщені на земельній ділянці
та зумовлюють зміну цільового призначення
відповідних земель. Тим більше, що в процесі
розгортання та відновлення електронних
комунікаційних мереж найбільш
затребуваним є будівництво саме споруд
електронних комунікацій (веж).
Лінія електронних комунікаційних мереж-
елемент інфраструктури електронної
комунікаційної мережі, що створює
середовище розповсюдження
електромагнітних сигналів по радіо,
проводових, оптичних чи інших
електромагнітних системах між технічними
засобами електронних комунікацій,
призначеними для передавання та/або
приймання електромагнітних сигналів,
та/або кінцевим обладнанням.
Інфраструктура електронних
комунікаційних мереж - технічні засоби
та/або споруди електронних комунікаційних
мереж (елементи інфраструктури
електронних комунікаційних мереж).
-10- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано редакційно
У Земельному Кодексі України
в абзаці третьому частини дев'ятої статті 20
слова «об'єктів промисловості на землях»
замінити словами "об'єктів промисловості,
енергетики (у тому числі технологічної
інфраструктури об'єктів енергетики) на
землях";
-11- Н.д. Торохтій Б. Г. (р.к. №101) Враховано частково11 1) у абзаці третьому частини дев’ятої статті
20 після слова «промисловості» доповнити
словом та розділовим знаком «, енергетики»;
1. Підпункт 1 пункту 1 розділу І
законопроекту викласти у наступній редакції:
«у абзаці третьому частини дев’ятої статті
20 після слова «промисловості» доповнити
словами «, енергетики, у тому числі 1) в абзаці третьому частини дев'ятої
статті 20 слова «об'єктів промисловості на
землях» замінити словами "об'єктів
промисловості, енергетики (у тому числі
технологічної інфраструктури об'єктів
енергетики) на землях";
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
технологічної інфраструктури об'єктів
енергетики,»»;
Обґрунтування: З метою фактичної
можливості розміщення об’єктів енергетики,
до тексту законопроекту пропонується додати
формулювання «у тому числі технологічної
інфраструктури об'єктів енергетики,». Дана
правка обумовлена необхідністю врахування
технічних та функціональних особливостей
об'єктів енергетики, оскільки їхнє
функціонування неможливе без відповідної
технічної інфраструктури. Зокрема, для
забезпечення нормальної експлуатації та
інтеграції об'єктів енергетики з об’єднаною
енергосистемою України необхідна належна
інфраструктура.
-12- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Відхилено
підпункт "1)" вилучити
-13- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено
Пункт 1 частини першої розділу І
законопроекту виключити.
Обґрунтування:
На сьогодні допускається зміна цільового
призначення земельних ділянок особливо
цінних земель с/г призначення для розміщення
для розміщення об’єктів промисловості,
законопроект пропонує доповнити правом ще
й для об’єктів енергетики. Однак ст. 76 ЗКУ
вже дозволяє лінійні об’єкти енергетичної
інфраструктури розміщувати на всіх
категоріях земель без зміни їх цільового
призначення.
-14- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац перший підпункту 1 пункту 1
розділу І виключити.
-15- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д.
Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д. Дубіль
В. О. (р.к. №171), Н.д. Кириленко І. Г. (р.к.
№167), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Відхилено
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д.
Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д. Лабунська А.
В. (р.к. №174)
2. Підпункт 1) пункту 1 розділу І
законопроекту викласти у такій редакції:
«1) абзац третій частини дев’ятої статті 20
виключити»;
ОБҐРУНТУВАННЯ:
Частина 9 статті 20 Земельного кодексу
України визначає загальний порядок
встановлення та зміни цільового призначення
земельної ділянки, віднесеної до особливо
цінних земель та земельних лісових ділянок.
Таким чином, під виглядом вирішення
проблем, викликаних збройною агресією рф,
вносяться зміни, які діятимуть постійно, тобто
і після припинення чи скасування воєнного
стану. Це призведе до втрати особливо цінних
земель, у тому числі земель
сільськогосподарського призначення, що
негативно позначиться на продовольчій
безпеці країни.
Слід унеможливити зміну цільового
призначення д, «особливо цінних земель», до
яких у складі земель сільськогосподарського
призначення відносяться: чорноземи
нееродовані несолонцюваті на лесових
породах; лучно-чорноземні незасолені
несолонцюваті суглинкові ґрунти; темно-сірі
опідзолені ґрунти та чорноземи опідзолені на
лесах і глеюваті; бурі гірсько-лісові та
дерновобуроземні глибокі і середньо глибокі
ґрунти; дерново-підзолисті суглинкові ґрунти;
коричневі ґрунти Південного узбережжя
Криму, дернові глибокі ґрунти Закарпаття (п.
«а» ч. 1 ст. 150 ЗКУ), що може призвести до
втрати цими землями зазначених рис.
-16- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Кучеренко О. Ю. (р.к. №179), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В. Відхилено
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
О. (р.к. №171), Н.д. Наливайченко В. О.
(р.к. №164), Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184)
2. Абзац перший підпункту 1 пункту 1
розділу І виключити.
-17- Н.д. Ковальов А. В. (р.к. №44) Відхилено
У пункті г) ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу
України замінити слова «публічне акціонерне
товариство залізничного транспорту
загального користування» словами
«господарське товариство», а також після слів
«Про особливості утворення» виключити
слово «публічного».
Таким чином, норма буде приведена до
вимог Закону України «Про особливості
утворення акціонерного товариства
залізничного транспорту загального
користування» у формулюванні Закону
України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо відновлення
системи оформлення прав оренди земельних
ділянок сільськогосподарського призначення
та удосконалення законодавства щодо
охорони земель».
-18- Н.д. Мотовиловець А. В. (р.к. №90) Враховано
Частину першу Розділу І доповнити новим
пунктом 2) такого змісту:
"2) частину першу статті 99 доповнити
пунктом ж3) такого змісту:
«ж3) право розміщення (без здійснення
капітального будівництва): об‘єктів
рекреаційної інфраструктури, вольєрного
господарства, центрів реабілітації диких
тварин, інженерної інфраструктури,
необхідної для їх функціонування та
обслуговування»."
-19- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено12
Підпункт 1 пункту 1 розділу І доповнити
абзацом такого змісту:
«абзац перший частини третьої статті 20
викласти в такій редакції:».2) статтю 99 доповнити пунктом "ж3"
такого змісту:
«ж3) право розміщення (без здійснення
капітального будівництва) об‘єктів
рекреаційної інфраструктури, вольєрного
господарства, центрів реабілітації диких
тварин, інженерної інфраструктури,
необхідної для їх функціонування та
обслуговування»;
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-20- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Підпункт 1 пункту 1 розділу І доповнити
абзацом третім такого змісту:
«3. Категорія земель та вид цільового
призначення земельної ділянки визначаються
в межах відповідного виду функціонального
призначення території, передбаченого
затвердженою містобудівною документацією
на місцевому рівні.».
-21- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Кучеренко О. Ю. (р.к. №179), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Наливайченко В. О.
(р.к. №164), Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184)Відхилено
3. Підпункт 1 пункту 1 розділу І доповнити
абзацом такого змісту:
«абзац перший частини третьої статті 20
викласти в такій редакції:».
-22- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Кучеренко О. Ю. (р.к. №179), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Наливайченко В. О.
(р.к. №164), Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184)Відхилено
4. Підпункт 1 пункту 1 розділу І доповнити
абзацом третім такого змісту:
«3. Категорія земель та вид цільового
призначення земельної ділянки визначаються
в межах відповідного виду функціонального
призначення території, передбаченого
затвердженою містобудівною документацією
на місцевому рівні.».
-23- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано редакційно 13
У Земельному Кодексі України
статтю 118 після частини дев’ятої
доповнити новою частиною такого змісту:
«10. Клопотання про надання дозволу на
розроблення документації із землеустрою,
документація із землеустрою, реєструються в
день надходження до відповідного органу 3) статтю 118 після частини дев’ятої
доповнити новою частиною такого змісту:
«10. Клопотання про надання дозволу на
розроблення документації із землеустрою,
документація із землеустрою реєструються
в день надходження до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу, та
розглядаються у порядку черговості їх
надходження". У зв'язку з цим частини десяту
і одинадцяту вважати частинами
одинадцятою і дванадцятою;
-24- Н.д. Торохтій Б. Г. (р.к. №101) Враховано частково
1. Пункт 1 розділу І законопроекту, яким
пропонується внести зміни до Земельного
кодексу України доповнити новими
підпунктами такого змісту:
«2) статтю 118 доповнити частиною 91
такого змісту:
«91. Клопотання про надання дозволів на
розроблення документації із землеустрою та
документація із землеустрою реєструється в
день їх надходження до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, що передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу, та
розглядаються у порядку черговості.ділянки державної чи комунальної власності
у власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу, та
розглядаються у порядку черговості їх
надходження".
У зв'язку з цим частини десяту і
одинадцяту вважати відповідно частинами
одинадцятою і дванадцятою;
-25- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено 14
- ПОПРАВКА № 1 -
Пункт 1 розділу І законопроекту
доповнити новим підпунктом (абзацами)
наступного змісту:
«Абзац другий частини першої статті 130-
1 викласти у наступній редакції:
«а) у першу чергу - особа, яка має
спеціальний дозвіл на видобування корисних
копалин загальнодержавного значення
(металічні руди кольорових металів, металічні
руди благородних металів, металічні руди
рідкіснометалевих та рідкісноземельних
металів, радіоактивних металів, електро- та
радіотехнічна сировина, горючі газоподібні,
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
горючі рідкі), якщо відповідно до інформації,
отриманої з Державного земельного кадастру,
така земельна ділянка знаходиться в межах
ділянки надр, наданої такій особі у
користування крім земельних ділянок, на яких
розташовані об’єкти нерухомого майна
(будівлі, споруди), що перебувають у
власності особи, яка використовує земельну
ділянку на праві власності, оренди,
емфітевзису, суперфіцію, а також крім
земельних ділянок для садівництва;»»;
Обґрунтування: Надання переважного
права купівлі земельної ділянки
сільськогосподарського призначення особам,
що мають дозвіл на добування горючих
газоподібних та горючих рідких корисних
копалин спрямоване на підтримку
раціонального використання природних
ресурсів та розвиток ефективного
господарювання в галузі видобування горючих
газоподібних та горючих рідких корисних
копалин. Крім того, врахування інтересів осіб
із дозволами на видобування горючих
газоподібних та горючих рідких корисних
копалин у законодавстві сприяє гармонізації
роботи різних галузей економіки.
15 2) у розділі Х «Перехідні положення»: 4) у розділі Х «Перехідні положення»:
-26- Н.д. Богданець А. В. (р.к. №364) Відхилено 16
абзац сьомий пункту 61 викласти в такій
редакції:
-27- Н.д. Богданець А. В. (р.к. №364) Відхилено 17
«Юридичні особи набувають право на
купівлю земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
відповідно до цього пункту через два роки з
дня припинення або скасування воєнного
стану на території України, введеного Указом
Президента України «Про введення воєнного