Тип: Звичайний
№ 9610
Дата: 13 серпня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9610
про внесення змін до Закону України “Про національні меншини (спільноти) України” щодо деяких питань
реалізації прав і свобод осіб, які належать до національних меншин (спільнот) України
Автор(и): Народні депутати України Корнієнко О. С., Задорожний А. В.,
Кравчук Є. М., Бабак С. В., Кінзбурська В. О., Гришина Ю. М.,
Потураєв М. Р., Козир С. В., Яковлєва Н. І., Кузнєцов О. О.,
Чийгоз А. З.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції
тимчасово окупованих територій України, національних меншин
і міжнаціональних відносин
Дата розгляду в комітеті: 20.09.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2 вноситься народними депутатами України
3 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
4 Про внесення змін до Закону України
“Про національні Про внесення змін до Закону України
“Про національні
5 меншини (спільноти) України” щодо
деяких питань реалізації прав і свобод осіб,
які належать до національних меншин
(спільнот) України
_______________________________________
__меншини (спільноти) України” щодо
деяких питань реалізації прав і свобод осіб,
які належать до національних меншин
(спільнот) України
_____________________________________
____
6 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
7 І. Внести до Закону України “Про
національні меншини (спільноти) України”
(Відомості Верховної Ради України, 2023 р.,
№ 3, ст. 121) такі зміни:І. Внести до Закону України “Про
національні меншини (спільноти) України”
від 13 грудня 2022 року № 2827-IX такі
зміни:
8 1. В абзаці першому частини першої статті
1 слово “традиційно” виключити.1. В абзаці першому частини першої
статті 1 слово “традиційно” виключити.
9 2. Статтю 3 доповнити новою частиною
четвертою такого змісту:-1- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162)Відхилено 2. Статтю 3 доповнити частиною
четвертою такого змісту:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Пункт другий розділу І законопроекту
виключити
-2- Н.д. Калаур І. Р. (р.к. №427) Відхилено 10 “4. Держава з урахуванням конкретного
становища осіб, які належать до національних
меншин (спільнот), вживає заходів з метою
досягнення у сферах економічного,
соціального, політичного та культурного
життя повної та справжньої рівності між
особами, які належать до національних
меншин (спільнот), та особами, які належать
до більшості населення”.Виключити.
Обґрунтування:
зазначене положення проекту Закону не
передбачає чіткого переліку гарантій.
Подібні положення вже закріплені у
Конституції України, зокрема:
"Стаття 11. Держава сприяє консолідації та
розвиткові української нації, її історичної
свідомості, традицій і культури, а також
розвиткові етнічної, культурної, мовної та
релігійної самобутності всіх корінних народів
і національних меншин України."
Таким чином, дублювання положень
Конституції України у законах України без
чітких механізмів реалізації видається
невиправданим з точки зору правил
законодавчої техніки.“4. Держава з урахуванням конкретного
становища осіб, які належать до
національних меншин (спільнот), вживає
заходів з метою досягнення у сферах
економічного, соціального, політичного та
культурного життя повної та справжньої
рівності між особами, які належать до
національних меншин (спільнот), та
особами, які належать до більшості
населення”.
11 3. Абзац перший частини шостої статті 5
викласти в такій редакції:3. Абзац перший частини шостої статті 5
викласти в такій редакції:
12 “6. Права і свободи осіб, які належать до
національних меншин (спільнот), можуть
бути обмежені відповідно до закону в
інтересах національної безпеки,
територіальної цілісності та громадського
порядку, для запобігання заворушенням чи
злочинам, для охорони здоров’я населення,
захисту прав і свобод інших осіб, якщо таке
обмеження є необхідним в демократичному
суспільстві”.“6. Права і свободи осіб, які належать до
національних меншин (спільнот), можуть
бути обмежені відповідно до закону в
інтересах національної безпеки, для
забезпечення територіальної цілісності та
громадського порядку, запобігання
заворушенням чи злочинам, охорони
здоров’я населення, захисту прав і свобод
інших осіб, якщо таке обмеження є
необхідним у демократичному суспільстві”.
13 -3- Н.д. Бойко Ю. А. (р.к. №125), Н.д.
Горбенко Р. О. (р.к. №105), Н.д. Задорожний
А. В. (р.к. №115), Н.д. Касай К. І. (р.к.
№350), Н.д. Козир С. В. (р.к. №442), Н.д.
Кузнєцов О. О. (р.к. №311), Н.д. Ткаченко
М. М. (р.к. №25), Н.д. Чийгоз А. З. (р.к.
№193), Н.д. Яковенко Є. Г. (р.к. №263), Н.д.
Яковлєва Н. І. (р.к. №109)Враховано 4. Статтю 9 доповнити частиною другою
такого змісту:
«2. Держава створює необхідні умови
для ефективної участі осіб, які належать до
національних меншин (спільнот), у
соціальному та економічному житті, а також
в управлінні державними справами».
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Статтю 9 доповнити частиною другою
такого змісту:
«2. Держава створює необхідні умови для
ефективної участі осіб, які належать до
національних меншин (спільнот), у
соціальному та економічному житті, а також в
управлінні державними справами».Народні депутати
України - члени Комітету
з питань прав людини,
деокупації та реінтеграції
тимчасово окупованих
територій України,
національних меншин і
міжнаціональних
відносин
14 4. У статті 10: 5. У статті 10:
15 1) частину другу викласти в такій редакції: 1) частину другу викласти в такій
редакції:
-4- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 16 “2. Публічні заходи (збори, конференції,
мітинги, виставки, навчальні курси, семінари,
тренінги, дискусії, форуми, інші публічні
заходи), організовані для осіб, які належать до
національних меншин (спільнот), можуть
проводитися мовами відповідних
національних меншин (спільнот)”;Публічні заходи (збори, конференції,
мітинги, виставки, навчальні курси, семінари,
тренінги, дискусії, форуми, інші публічні
заходи), що організовуються та проводяться
особами, які належать до національних
меншин та організовані для осіб, які належать
до національних меншин (спільнот), можуть
проводитися мовами відповідних
національних меншин (спільнот).“2. Публічні заходи (збори, конференції,
мітинги, виставки, навчальні курси,
семінари, тренінги, дискусії, форуми, інші
публічні заходи), організовані для осіб, які
належать до національних меншин
(спільнот), можуть проводитися мовами
відповідних національних меншин
(спільнот)”;
17 2) у частині третій: 2) у частині третій:
18 абзац перший викласти в такій редакції: абзац перший викласти в такій редакції:
-5- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162)Враховано редакційно
У абзаці третьому підпункту 2) пункту
четвертого розділу І законопроекту слово
«особами» замінити словами «для осіб»
-6- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено19 “3. Культурно-мистецький, розважальний
або видовищний захід, що організовується та
проводиться особами, які належать до
національної меншини (спільноти), може
проводитися мовою відповідної національної
меншини (спільноти). Супровід (конферанс)
до такого заходу може здійснюватися мовою
відповідної національної меншини
(спільноти). Організатор за запитом
відвідувачів (глядачів) такого заходу
забезпечує синхронний або послідовний
переклад супроводу (конферансу) державною
мовою, якщо такий запит надійшов не пізніше
ніж за 72 години до початку проведення
заходу”;3. Культурно-мистецький, розважальний
або видовищний захід, що організовується та
проводиться громадським об’єднанням та/або
особами, які належать до національної
меншини (спільноти), може проводитися
мовою відповідної національної меншини
(спільноти). Супровід (конферанс) до такого
заходу може здійснюватися мовою
відповідної національної меншини “3. Культурно-мистецький,
розважальний або видовищний захід, що
організовується та проводиться особами, які
належать до національної меншини
(спільноти), або для осіб, які належать до
національної меншини (спільноти), може
проводитися мовою відповідної
національної меншини (спільноти).
Супровід (конферанс) до такого заходу
може здійснюватися мовою відповідної
національної меншини (спільноти).
Організатор за запитом не менше 10
відвідувачів (глядачів) такого заходу
забезпечує синхронний або послідовний
переклад супроводу (конферансу)
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
(спільноти). Організатор за запитом
відвідувачів (глядачів) такого заходу
забезпечує синхронний або послідовний
переклад супроводу (конферансу) державною
мовою, якщо такий запит надійшов не пізніше
ніж за 72 години до початку проведення
заходу.
-7- Н.д. Бойко Ю. А. (р.к. №125), Н.д.
Горбенко Р. О. (р.к. №105), Н.д. Задорожний
А. В. (р.к. №115), Н.д. Касай К. І. (р.к.
№350), Н.д. Козир С. В. (р.к. №442), Н.д.
Кузнєцов О. О. (р.к. №311), Н.д. Ткаченко
М. М. (р.к. №25), Н.д. Чийгоз А. З. (р.к.
№193), Н.д. Яковенко Є. Г. (р.к. №263), Н.д.
Яковлєва Н. І. (р.к. №109)Враховано
Абзац третій підпункту другого пункту
четвертого розділу І законопроекту викласти
в такій редакції:
«Культурно-мистецький, розважальний
або видовищний захід, що організовується та
проводиться особами, які належать до
національної меншини (спільноти), або для
осіб, які належать до національної
меншини (спільноти), може проводитися
мовою відповідної національної меншини
(спільноти). Супровід (конферанс) до такого
заходу може здійснюватися мовою
відповідної національної меншини
(спільноти). Організатор за запитом не менше
10 відвідувачів (глядачів) такого заходу
забезпечує синхронний або послідовний
переклад супроводу (конферансу) державною
мовою, якщо такий запит надійшов не пізніше
ніж за 72 години до початку проведення
заходу».Народні депутати
України - члени Комітету
з питань прав людини,
деокупації та реінтеграції
тимчасово окупованих
територій України,
національних меншин і
міжнаціональних
відносиндержавною мовою, якщо такий запит
надійшов не пізніше ніж за 72 години до
початку проведення заходу”;
20 після абзацу першого доповнити новим
абзацом другим такого змісту:після абзацу першого доповнити новим
абзацом такого змісту:
21 “Супроводом (конферансом) для цілей
цього Закону вважається виступ, пов’язаний із
веденням програми культурно-мистецького,
розважального та видовищного заходу, “Супроводом (конферансом) для цілей
цього Закону вважається виступ, пов’язаний
із веденням програми культурно-
мистецького, розважального та
видовищного заходу, зокрема оголошенням
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
зокрема оголошенням та коментуванням
складових такого заходу”.та коментуванням складових такого
заходу”.
22 У зв’язку з цим абзац другий вважати
абзацом третім;У зв’язку з цим абзац другий вважати
абзацом третім;
23 3) частину четверту викласти в такій
редакції:3) частину четверту викласти в такій
редакції:
24 “4. Мови національних меншин (спільнот)
можуть використовуватися в медіа відповідно
до закону.“4. Мови національних меншин
(спільнот) можуть використовуватися в
медіа відповідно до закону.
25 Національні меншини (спільноти) мають
право утворювати відповідно до закону власні
медіа”;Національні меншини (спільноти) мають
право утворювати відповідно до закону
власні медіа”;
26 4) у частині п’ятій: 4) у частині п’ятій:
27 в абзаці першому слова “частини першої”
замінити словами “частини четвертої”;в абзаці першому слова “частини
першої” замінити словами “частини
четвертої”;
-8- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162)Відхилено 28 в абзаці другому слова “частини другої”
замінити словами “частини п’ятої”;
Абзац третій підпункту 4) пункту
четвертого розділу І законопроекту викласти
в такій редакції:
«в абзаці другому слово
«спеціалізованих» виключити, слова «частини
другої» замінити словами «частини п’ятої»;»в абзаці другому слова “частини другої”
замінити словами “частини п’ятої”;
29 після абзацу другого доповнити новим
абзацом третім такого змісту:доповнити абзацом третім такого змісту:
-9- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162)Відхилено
У абзаці п’ятому підпункту 4) пункту
четвертого розділу І законопроекту слово
«спеціалізована» в усіх відмінках і числах
виключити
-10- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано редакційно30 “Спеціалізована книгарня, утворена для
реалізації прав національних меншин
(спільнот) — спеціалізований магазин для
торгівлі видавничою продукцією,
друкованими медіа, що створений для
задоволення потреб та інтересів осіб, які
належать до національних меншин (спільнот),
пов’язаних із культурою, мовою, історією та
іншими інтересами відповідної національної
меншини (спільноти). Порядок утворення та
функціонування спеціалізованих книгарень,
утворених для реалізації прав національних
меншин (спільнот), визначається
центральним органом виконавчої влади, що У абзаці 3 частини п’ятої статті 10 слова
«Порядок утворення та функціонування
спеціалізованих книгарень, утворених для
реалізації прав національних меншин
(спільнот), визначається центральним
органом виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики в “Спеціалізована книгарня, утворена для
реалізації прав національних меншин
(спільнот), — спеціалізований магазин для
торгівлі видавничою продукцією,
друкованими медіа, що створений для
задоволення потреб та інтересів осіб, які
належать до національних меншин
(спільнот), пов’язаних із культурою, мовою,
історією та іншими інтересами відповідної
національної меншини (спільноти). Держава
сприяє здійсненню заходів, спрямованих на
розвиток спеціалізованих книгарень,
утворених для реалізації прав національних
меншин (спільнот)”;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
забезпечує формування державної політики в
інформаційній та видавничій сфері”;інформаційній та видавничій сфері» замінити
словами «Держава сприяє здійсненню заходів,
спрямованих на розвиток спеціалізованих
книгарень, з метою задоволення культурних
потреб та інтересів національних меншин».
Аргументи щодо врахування поправки:
МКІП вважає недоцільним визначати порядок
утворення та функціонування спеціалізованих
книгарень, утворених для реалізації прав
національних меншин (спільнот) окремим
спеціальним нормативно-правовим актом, так
як це питання врегульовано загальним
законодавством (Закони України «Про
видавничу справу», «Про державну підтримку
книговидавничої справи в Україні», «Про
посилення захисту майна редакцій медіа,
видавництв, книгарень, підприємств
книгорозповсюдження, творчих спілок» та
«Про забезпечення функціонування
української мови як державної») та не
потребує окремого регулювання.
Спеціалізованим є саме наповнення та
продукція книгарень, а не особливості їх
створення чи функціонування. Крім того,
встановлення такого Порядку є втручанням у
господарську діяльність.
31 5) частину шосту викласти в такій редакції: 5) частини шосту і десяту викласти в
такій редакції:
-11- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
6. На прохання особи, яка належить до
національної меншини (спільноти), для
надання їй екстреної допомоги, її догляду в
будинку-інтернаті, допомоги та захисту, у разі
якщо така особа постраждала від домашнього
насилля, може бути використана мова
відповідної національної меншини
(спільноти), якщо вона є зрозумілою для
сторін.32 “6. На прохання особи, яка належить до
національної меншини (спільноти), для
надання їй екстреної допомоги, її догляду в
будинку-інтернаті для громадян похилого
віку, допомоги та захисту, у разі якщо така
особа постраждала від домашнього насилля,
може бути використана мова відповідної
національної меншини (спільноти), якщо вона
є зрозумілою для сторін”;
-12- Н.д. Бойко Ю. А. (р.к. №125), Н.д.
Горбенко Р. О. (р.к. №105), Н.д. Задорожний
А. В. (р.к. №115), Н.д. Касай К. І. (р.к. Враховано“6. На прохання особи, яка належить до
національної меншини (спільноти), може
бути використана мова відповідної
національної меншини (спільноти), якщо
така мова є зрозумілою для сторін, для:
1) надання екстреної медичної допомоги;
2) надання допомоги та захисту, якщо
така особа постраждала від домашнього
насильства;
3) забезпечення догляду в будинку-
інтернаті для громадян похилого віку”;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
№350), Н.д. Козир С. В. (р.к. №442), Н.д.
Кузнєцов О. О. (р.к. №311), Н.д. Ткаченко
М. М. (р.к. №25), Н.д. Чийгоз А. З. (р.к.
№193), Н.д. Яковенко Є. Г. (р.к. №263), Н.д.
Яковлєва Н. І. (р.к. №109)
Абзац другий підпункту п’ятого пункту
четвертого розділу І законопроекту викласти
в такій редакції:
«6. На прохання особи, яка належить до
національної меншини (спільноти), може бути
використана мова відповідної національної
меншини (спільноти), якщо вона є зрозумілою
для сторін, для:
1) надання екстреної медичної допомоги;
2) допомоги та захисту, якщо така особа
постраждала від домашнього насильства;
3) догляду в будинку-інтернаті для
громадян похилого віку».Народні депутати
України - члени Комітету
з питань прав людини,
деокупації та реінтеграції
тимчасово окупованих
територій України,
національних меншин і
міжнаціональних
відносин
-13- Н.д. Калаур І. Р. (р.к. №427) Відхилено 33 6) частину десяту викласти в такій
редакції:Потребує уточнення:
-14- Н.д. Калаур І. Р. (р.к. №427) Відхилено 34 “10. Особливості використання мов
національних меншин (спільнот), зокрема, але
не виключно, при наданні будь-якої
топографічної інформації, комунікації з
органами влади у населених пунктах, в яких
традиційно проживають особи, які належать
до національних меншин (спільнот), або в
яких такі особи складають значну частину
населення, на прохання таких осіб і якщо таке
прохання відповідає реальним потребам,
визначаються методологією, яку затверджує
Кабінет Міністрів України."10. Особливості використання мов
національних меншин (спільнот), зокрема, але
не виключно, при наданні будь-якої
топографічної інформації чи в інших
випадках, комунікації з органами влади у
населених пунктах, в яких традиційно
проживають особи, які належать до
національних меншин (спільнот), або в яких
такі особи складають значну частину
населення, на прохання таких осіб і якщо таке
прохання відповідає реальним потребам,
визначаються методологією, яку затверджує
Кабінет Міністрів України."
Обґрунтування:
вживання слів "зокрема, але не виключно"
при побудові положень абзацу 1 частини 10
статті 10 проекту Закону є некоректним як з
точки зору граматичної побудови речення, так
і правил законодавчої техніки.“10. Особливості використання мов
національних меншин (спільнот), зокрема,
але не виключно, при наданні будь-якої
топографічної інформації, комунікації з
органами влади у населених пунктах, в яких
традиційно проживають особи, які належать
до національних меншин (спільнот), або в
яких такі особи складають значну частину
населення, на прохання таких осіб і якщо
таке прохання відповідає реальним
потребам, визначаються методологією, що
затверджується Кабінетом Міністрів
України.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
35 Методологія повинна забезпечувати
можливість:Методологія має забезпечувати
можливість:
36 1) використання особами, які належать до
національних меншин (спільнот), поряд із
державною мовою, мови відповідної
національної меншини (спільноти) у
взаємовідносинах з місцевими органами
виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування, їх посадовими особами, які
здійснюють свою діяльність у населених
пунктах, в яких традиційно проживають
особи, які належать до національних меншин
(спільнот), або в яких такі особи складають
значну частину населення;1) використання особами, які належать
до національних меншин (спільнот), поряд
із державною мовою, мови відповідної
національної меншини (спільноти) у
взаємовідносинах із місцевими органами
виконавчої влади та органами місцевого