Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету України (р.№5431 від 27.04.2023)

До реєстр. № 5431-П

від 10.08.2023

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в

цілому проекту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету

України» (р.№5431 від 27.04.2023), внесений народними депутатами

України Тимошенко Ю.В., Євтушком С.М. (реєстр. № 5431-П від 10.08.2023)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 11 серпня 2023 року (електронна картка документа

(1285398) Комітет на засіданні 21 серпня ц.р. (протокол № 164) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради

України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення

діяльності Антимонопольного комітету України» (р.№5431 від 27.04.2023),

внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Євтушком С.М.

(реєстр. № 5431-П від 10.08.2023), та заяву цих народних депутатів України до

Голови Верховної Ради України (електронна картка документа (1285385).

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 5431-П) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від

9 серпня 2023 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону

України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету України» (р.№5431),

оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до нього, зокрема: «…Розгляд

цього законопроекту та ухвалення щодо нього рішення відбулося із

порушеннями вимог Регламенту Верховної Ради України, а тому воно не може

вважатися прийнятим відповідно до закону і підлягає скасуванню у

передбачений цим Регламентом спосіб (стаття 48). Відповідно до статті 117

Регламенту Верховної Ради України, законопроект, підготовлений до другого чи

повторного другого читання, висновок головного комітету та інші супровідні

2

документи до нього надаються народним депутатам не пізніш як за десять днів

до дня розгляду цього законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради.

Натомість, підготовлені до другого читання матеріали до законопроекту

р.№5431 були надані 26 липня 2023 року, фактично за два дні до початку

розгляду законопроекту на пленарному засіданні парламенту 28 липня

2023 року».

Комітет привернув увагу до того, що згідно з підпунктами 5, 6 пункту 1

Постанови Верховної Ради України «Про деякі питання організації роботи

Верховної Ради України дев’ятого скликання в умовах дії воєнного стану» від

7 лютого 2023 року № 2912-IX із змінами від 27 липня 2023 року, проект порядку

денного на кожний день після перерви у триваючому пленарному засіданні

готується Апаратом Верховної Ради України та подається для розгляду та

схвалення Погоджувальною радою, як правило, не пізніш як за п’ять днів до дня

засідання Погоджувальної ради. Засідання Погоджувальної ради проводиться, як

правило, не пізніш як за два дні до дня продовження після перерви у триваючому

пленарному засіданні. Пропозиції про зміни до проекту порядку денного на день

після перерви у триваючому пленарному засіданні може бути подано не менш як

двома депутатськими фракціями (депутатськими групами) у Верховній Раді

України, до складу яких входить більшість народних депутатів України від

конституційного складу Верховної Ради України.

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Згідно зі стенограмами триваючого пленарного засідання Верховної Ради

України від 28 липня та 9 серпня 2023 року, розміщених на офіційному веб-сайті

Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України (реєстр. № 5431) у

другому читанні було розпочато 28 липня ц.р. з розгляду пропозицій народних

депутатів України, які висловлювали зауваження до правового змісту

законопроекту, зокрема, і народний депутат України Тимошенко Ю.В., яка є

одним з ініціатором проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 5431-П).

Водночас, під час розгляду законопроекту у другому читанні ані народний

депутат України Тимошенко Ю.В., ані інші народні депутати України не

висловлювали зауважень щодо порушення норм Регламенту Верховної Ради

України, зокрема положень статті 117 Регламенту Верховної Ради України,

якими передбачено строки надання народним депутатам України

законопроектів, підготовлених до другого читання, і про які зазначено в

пояснювальній записці до проекту Постанови (реєстр. № 5431-П), і в заяві

народних депутатів України Тимошенко Ю.В. та Євтушка С.М.

Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін

до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення діяльності

Антимонопольного комітету України» було прийнято у другому читанні та в

цілому («за» - 258 народних депутатів України).

Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути

3

скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної

Ради України Головою Верховної Ради України.

Згідно з частинами третьою – сьомою цієї статті, у разі порушення

встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й

голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його

представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із

заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно

вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які

виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод,

які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести

за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У

разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не

забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не

усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи

інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному

засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт

права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові

Верховної Ради України відповідну заяву. Одночасно народний депутат України,

інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови

Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про

прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

Комітет зауважив, що положення статті 48 Регламенту Верховної Ради

України, які передбачають порядок скасування рішення Верховної Ради України,

можуть бути застосовані у разі якщо порушення Регламенту Верховної Ради

України мали місце при розгляді і голосуванні питання безпосередньо на

пленарному засіданні Верховної Ради України.

Як уже зазначалося вище, під час розгляду законопроекту (реєстр. № 5431)

народні депутати України Тимошенко Ю.В. та Євтушок С.М. не зазначали про

порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні

зазначеного проекту Закону України, натомість подали Голові Верховної Ради

України відповідну заяву та внесли на розгляд Верховної Ради України проект

Постанови Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України

«Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому

читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету

України» (р.№5431 від 27.04.2023)» (реєстр. № 5431-П ).

Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови

Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання

регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення до порядку

денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо

такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою

4

процедурою. Рішення про скасування результатів голосування за закон,

постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому приймається

більшістю голосів народних депутатів України від конституційного складу

Верховної Ради України, якщо інше не передбачено Регламентом Верховної

Ради України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України проект

Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради

України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення

діяльності Антимонопольного комітету України» (р.№5431 від 27.04.2023),

внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Євтушком С.М.

(реєстр. № 5431-П), і рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом

голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО