Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України від 09.08.2023 про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні" (№8138 від 19.10.2022)

До реєстр. № 8138-П

від 10.08.2023

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України від 09.08.2023 про прийняття у другому

читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до Закону України

«Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями

в Україні» (№8138 від 19.10.2022)», внесений народними депутатами

України Порошенком П.О., Южаніною Н.П., Герасимовим А.В., Климпуш-

Цинцадзе І.О. (реєстр. № 8138-П від 10.08.2023)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 11 серпня 2023 року (електронна картка документа

(1285300) Комітет на засіданні 21 серпня ц.р. (протокол № 164) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради

України від 09.08.2023 про прийняття у другому читанні та в цілому проекту

Закону про внесення змін до Закону України «Про державну підтримку

інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні» (№8138 від

19.10.2022)», внесений народними депутатами України Порошенком П.О.,

Южаніною Н.П., Герасимовим А.В., Климпуш-Цинцадзе І.О. (реєстр. № 8138-П

від 10.08.2023), та заяву цих народних депутатів України до Голови Верховної

Ради України, додану до супровідних документів.

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 8138-П) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від

9 серпня 2023 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону

України «Про внесення змін до Закону України «Про державну підтримку

інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні» (реєстр. №8138),

оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до нього, зокрема: «…ухвалення

цього рішення відбулося із грубими порушеннями вимог Регламенту Верховної

2

Ради України, статі 45, яка передбачає, порядок голосування пропозицій і

поправок на пленарному засіданні Верховної Ради. Під час обговорення

зазначеного питання народні депутати України, члени фракції ПОЛІТИЧНОЇ

ПАРТІЇ "ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ" неодноразово звертали увагу

головуючого, що запропонований порядок розгляду поправок в супереч статі 45

Регламенту Верховної Ради України, не дає можливість народним депутатам

однозначно зрозуміти, за що вони голосують».

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від

9 серпня 2023 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради

України, розгляд проекту Закону України (реєстр. № 8138) у другому читанні

було розпочато з розгляду пропозицій народних депутатів України, які

висловлювали зауваження до правового змісту законопроекту, зокрема, і

ініціатори проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 8138-П)

народні депутати України Герасимов А.В. та Южаніна Н.П., яка також є одним з

авторів пропозицій до законопроекту (реєстр. № 8138).

Водночас, під час розгляду законопроекту у другому читанні автори

внесеного проекту Постанови депутат України не висловлювали зауважень щодо

порушення норм Регламенту Верховної Ради України, зокрема положень статті

45 Регламенту Верховної Ради України, якими передбачено порядок голосування

пропозицій і поправок на пленарному засіданні Верховної Ради України, і про

які зазначено в пояснювальній записці до проекту Постанови (реєстр.

№ 8138-П).

Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну

підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні» було

прийнято у другому читанні та в цілому («за» - 260 народних депутатів України).

Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути

скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної

Ради України Головою Верховної Ради України.

Згідно з частинами третьою – сьомою цієї статті, у разі порушення

встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й

голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його

представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із

заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно

вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які

виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод,

які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести

за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У

разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не

забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не

усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи

інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному

3

засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт

права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові

Верховної Ради України відповідну заяву. Одночасно народний депутат України,

інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови

Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про

прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

Зауважуємо, що, як вже зазначалось вище, під час розгляду законопроекту

(реєстр. № 8138) народні депутати України Порошенко П.О., Южаніна Н.П.,

Герасимов А.В., Климпуш-Цинцадзе І.О. не зазначали про порушення

Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні зазначеного

проекту Закону України, натомість внесли на розгляд Верховної Ради України

проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної

Ради України від 09.08.2023 про прийняття у другому читанні та в цілому

проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про державну підтримку

інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні» (№8138 від

19.10.2022)» (реєстр. № 8138-П).

Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови

Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання

регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення до порядку

денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо

такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою

процедурою. Рішення про скасування результатів голосування за закон,

постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому приймається

більшістю голосів народних депутатів України від конституційного складу

Верховної Ради України, якщо інше не передбачено Регламентом Верховної

Ради України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України від 09.08.2023 про прийняття у

другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до Закону

України «Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними

інвестиціями в Україні» (№8138 від 19.10.2022)», внесений народними

депутатами України Порошенком П.О., Южаніною Н.П., Герасимовим А.В.,

Климпуш-Цинцадзе І.О. (реєстр. № 8138-П від 10.08.2023), і рекомендує

Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи

відхилення зазначеного проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО