Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законів України щодо удосконалення порядку притягнення до відповідальності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9587-д

про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законів України щодо

удосконалення порядку притягнення до відповідальності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або

місцевого самоврядування

Автор(и): Голова Комітету Верховної Ради України Іонушас С. К.; Народні

депутати України Неклюдов В. М., Медяник В. А., Бакумов О.

С., Мамка Г. М., Мінько С. А., Михайлюк Г. О., Мамоян С. Ч.,

Павлюк М. В., Яцик Ю. Г.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань правоохоронної діяльності

Дата розгляду в комітеті: 04.09.2023

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Доопрацьований проект Доопрацьований проект

2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 3 Про внесення змін до Кодексу України

про адміністративні правопорушення та

інших законів України щодо

удосконалення порядку притягнення до

відповідальності осіб, уповноважених на

виконання функцій держави або місцевого

самоврядуванняУ назві законопроєкту слова «та інших

законів» виключити.Про внесення змін до Кодексу

України про адміністративні

правопорушення та інших законів

України щодо удосконалення порядку

притягнення до відповідальності осіб,

уповноважених на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

5 І. Внести до Кодексу України про

адміністративні правопорушення (Відомості

Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до №

51, ст. 1122) такі зміни:І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

1. У Кодексі України про адміністративні

правопорушення (Відомості Верховної Ради

УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122):

-2- Н.д. Дмитрук А. Г. (р.к. №334) Відхилено 6

У тексті всього законопроекту слова

«Національне агентство з питань запобігання

корупції» у всіх відмінках замінити словами

«Центральний орган виконавчої влади, зі

спеціальним статусом, який забезпечує

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

формування та реалізує державну

антикорупційну політику

-3- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Враховано

Пункт 1 розділу І проекту виключити.

-4- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано

Виключити зміни. Залишити чинну

редакцію

-5- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213) Враховано

пункт 1 розділу І законопроект –

виключити.

-6- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано

Абзац перший пункту 1 розділу I

виключити.

-7- Н.д. Дмитрук А. Г. (р.к. №334) Враховано7 1. Частину першу статті 2 викласти в такій

редакції:

Статтю 1 розділу І виключити

-8- Н.д. Бакумов О. С. (р.к. №374) Враховано

Пункт 1 розділу І законопроекту

виключити.

-9- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Враховано

Зміни до частини першої статті 2 -

виключити

-10- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213) Враховано8 «Законодавство України про

адміністративні правопорушення складається

з цього Кодексу та інших законів України, а

також прийнятих відповідно до них

нормативно-правових актів центральним

органом виконавчої влади зі спеціальним

статусом, який забезпечує формування та

реалізує державну антикорупційну політику в

частині окремих процесуальних порядків

щодо автоматизованого розгляду справ,

накладення стягнень та оброблення та обліку

адміністративних правопорушень,

передбачених частиною першою статті 172-6

цього Кодексу за несвоєчасне подання

декларації особи, уповноваженої на

виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, зафіксоване в

автоматичному режимі».«Законодавство України про

адміністративні правопорушення складається

з цього Кодексу та інших законів України, а

також прийнятих відповідно до них

нормативно-правових актів центральним

органом виконавчої влади зі спеціальним

статусом, який забезпечує формування та

реалізує державну антикорупційну політику в

частині окремих процесуальних порядків

щодо автоматизованого розгляду справ,

накладення стягнень та оброблення та обліку

адміністративних правопорушень,

передбачених частиною першою статті 172-6

цього Кодексу за несвоєчасне подання

декларації особи, уповноваженої на

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, зафіксоване в

автоматичному режимі».

-11- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано

Абзац другий пункту 1 розділу I

виключити.

-12- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 9 2. У статті 33:

Виключити зміни. Залишити чинну

редакцію

-13- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Відхилено

Виключити пропоновані зміни до ч. 2 ст.

33

-14- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено

Норми визнають, що несвоєчасне подання

декларації «незалежно від наявності

поважних причин пропуску строку» означає

можливість відповідальності без вини, що є

неприйнятним для випадків, коли йдеться про

правопорушення, пов’язане з корупцією, і про

ті правові наслідки, які тягне за собою

притягнення до відповідальності за таке

правопорушення.

-15- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано10 частину другу після слів «зафіксовані в

режимі фотозйомки (відеозапису)» доповнити

словами «а також за несвоєчасне подання

декларації особи, уповноваженої на

виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, зафіксоване в

автоматичному режимі у справах про

адміністративні правопорушення,

передбаченого частиною першою статті 172-6

цього Кодексу.»;

В абзаці другому пункту 2 розділу I слова

«за несвоєчасне подання декларації особи,

уповноваженої на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування,

зафіксоване в автоматичному режимі у

справах про адміністративні правопорушення,

передбаченого частиною першою статті 172-6

цього Кодексу» замінити словами «у справах

про адміністративні правопорушення,

пов’язані з корупцією, передбачені частиною

першою статті 172-6 цього Кодексу,

зафіксовані в автоматичному режимі».1) частину другу статті 33 після слів

«зафіксовані в режимі фотозйомки

(відеозапису)» доповнити словами і

цифрами «а також у справах про

адміністративні правопорушення,

передбачені частиною першою статті 1726

цього Кодексу, зафіксовані в автоматичному

режимі»;

-16- Н.д. Бакумов О. С. (р.к. №374) Враховано 11 доповнити частиною третьою такого

змісту:Абзац третій пункту 2 розділу І

законопроекту виключити.

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-17- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213) Враховано

абзаци 3 та 4 пункту 2 розділу І

законопроекту - виключити

-18- Н.д. Дмитрук А. Г. (р.к. №334) Враховано

Абзац четвертий статті 2 розділу І

виключити

-19- Н.д. Бакумов О. С. (р.к. №374) Враховано

Абзац четвертий пункту 2 розділу І

законопроекту виключити.

-20- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Відхилено

Частину третю до ст. 33 викласти в такій

редакції:

"Факт фіксації в автоматичному режимі

ознак правопорушення передбаченого

частиною першою статті 172-6 цього Кодексу,

пов’язаного із несвоєчасним поданням

декларації особи, уповноваженої на

виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, є підставою для негайного

здійснення Національним агентством з питань

запобігання корупції перевірки обставин

такого правопорушення, зокрема наявності чи

відсутності поважних причин несвоєчасного

подання відповідної декларації та отримання

пояснень відповідного декларанта - особи,

уповноваженої на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування. У

випадку встановлення відсутності поважних

причин несвоєчасного подання суб'єктом

декларування декларації, Національне

агентство з питань запобігання корупції

розглядає справу про адміністративне

правопорушення згідно статті 244-25 цього

Кодексу."

-21- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213) Враховано12 «Особливості накладення стягнення при

розгляді справ без участі особи, яка

притягається до адміністративної

відповідальності, за правопорушення,

пов’язані із несвоєчасним поданням

декларації особи, уповноваженої на

виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, зафіксованих в

автоматичному режимі у справах про

адміністративні правопорушення,

передбачених частиною першою статті 172-6

цього Кодексу встановлюються

Національним агентством з питань

запобігання корупції.».

«Особливості накладення стягнення при

розгляді справ без участі особи, яка

притягається до адміністративної

відповідальності, за правопорушення,

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

пов’язані із несвоєчасним поданням

декларації особи, уповноваженої на

виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, зафіксованих в

автоматичному режимі у справах про

адміністративні правопорушення,

передбачених частиною першою статті 172-6

цього Кодексу встановлюються

Національним агентством з питань

запобігання корупції.».

-22- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

Абзац четвертий пункту 2 розділу I

викласти в такій редакції:

«Особливості накладення стягнення при

розгляді справ без участі особи, яка

притягається до адміністративної

відповідальності, за правопорушення,

пов’язані з корупцією, передбачені частиною

першою статті 172-6 цього Кодексу,

зафіксовані в автоматичному режимі,

встановлюються центральним органом

виконавчої влади, який забезпечує

формування та реалізує державну

антикорупційну політику.».

13 3. Статтю 36 доповнити частиною третьою

такого змісту:2) статтю 36 доповнити частиною

третьою такого змісту:

-23- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно

Норми частини другої цієї статті не

застосовуються до правопорушень вимог

фінансового контролю та одержання

подарунків зафіксованих в автоматичному

режимі у справах про адміністративні

правопорушення, передбачених частиною

першою статті 172-5, частиною першою та

четвертою статті 172-6 цього Кодексу.

-24- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано14 «Норми частини другої цієї статті не

застосовуються до правопорушень пов’язаних

із несвоєчасним поданням декларації особи,

уповноваженої на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування,

зафіксованих в автоматичному режимі у

справах про адміністративні правопорушення,

передбачених частиною першою статті 172-6

цього Кодексу.».

Абзац другий пункту 3 розділу I викласти

в такій редакції:

«Норми частини другої цієї статті не

застосовуються до адміністративних «Норми частини другої цієї статті не

застосовуються до адміністративних

правопорушень, передбачених частиною

першою статті 1726 цього Кодексу,

зафіксованих в автоматичному режимі»;

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

правопорушень, пов’язаних з корупцією,

передбачених частиною першою статті 172-6

цього Кодексу, зафіксованих в автоматичному

режимі.».

-25- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано

Статтю 39 доповнити новою частиною

другою такого змісту:

"Якщо особа, піддана адміністративному

стягненню за адміністративні

правопорушення вимог фінансового

контролю та одержання подарунків

зафіксованих в автоматичному режимі у

справах про адміністративні правопорушення,

передбачених частиною першою статті 172-5,

частиною першою та четвертою статті 172-6

цього Кодексу, сплатила відповідний штраф,

то ця особа вважається такою, що не була

піддана адміністративному стягненню."

-26- Н.д. Іонушас С. К. (р.к. №37), Н.д.

Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д. Мінько С.

А. (р.к. №286)Відхилено

Статтю 39 доповнити новою частиною

другою такого змісту:

"Якщо особа, піддана адміністративному

стягненню за вчинення адміністративного

правопорушення, передбаченого частиною

першою статті 172-6 цього Кодексу,

зафіксованого в автоматичному режимі,

сплатила відповідний штраф, то ця особа

вважається такою, що не була піддана

адміністративному стягненню».

-27- Н.д. Бужанський М. А. (р.к. №240) Враховано15

Статтю 39 доповнити новою частиною

другою такого змісту:

"Якщо особа, піддана адміністративному

стягненню за вчинення адміністративних

правопорушень, передбачених частиною

першою та/або четвертою статті 1726 цього

Кодексу, сплатила відповідний штраф, то ця

особа вважається такою, що не була піддана

адміністративному стягненню".3) статтю 39 доповнити частиною

другою такого змісту:

"Якщо особа, піддана адміністративному

стягненню за вчинення адміністративних

правопорушень, передбачених частинами

першою та/або четвертою статті 1726 цього

Кодексу, сплатила відповідний штраф, ця

особа вважається такою, що не була піддана

адміністративному стягненню";

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-28- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 16

У абзаці другому частини першої статті

172-5 слова "від ста до двохсот

неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян з конфіскацією такого подарунка"

замінити словами "в розмірі трьохсот

неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян".

-29- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Враховано

Положення п. 4 Законопроекту виключити

-30- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Враховано

виключити зміни

-31- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Відхилено

Пункт 4 розділу І проекту виключити.

-32- Н.д. Бакумов О. С. (р.к. №374) Враховано частково

Пункт 4 розділу І законопроекту викласти

у такій редакції:

«4. У частині першій статті 172-6:

в абзаці першому слова «без поважних

причин» виключити;

в абзаці другому після слова «штрафу»

доповнити словами «в розмірі», слова «від

п’ятдесяти до» виключити.».

-33- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково

4. У статті 172-6:

в абзаці другому частини першої слова «від

п’ятдесяти до» замінити словами "в розмірі";

в абзаці другому частини четвертої слова

"від однієї тисячі до двох тисяч" замінити

словами "в розмірі однієї тисячі".

-34- Н.д. Скороход А. К. (р.к. №299) Враховано

пункт 4 виключити

-35- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213) Враховано17 4. В абзаці першому частини першої статті

172-6 слова «без поважних причин»

виключити.

Пункт 4 розділу І законопроекту –

виключити. 4) у статті 1726:

абзац другий частини першої викласти в

такій редакції:

"тягне за собою накладення штрафу в

розмірі ста неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян";

примітку доповнити абзацами четвертим

- десятим такого змісту:

"Під поважними причинами,

зазначеними у частині першій цієї статті,

слід розуміти:

1) затримання, тримання під вартою або

відбування покарання;

2) обмеження свободи пересування

внаслідок дії закону або судового рішення;

3) обставини непереборної сили

(епідемії, військові події, стихійні лиха або

інші подібні обставини);

4) тяжку хворобу або перебування в

закладі охорони здоров’я у зв’язку з

лікуванням або вагітність за умови

неможливості тимчасово залишити такий

заклад;

5) технічні збої в роботі офіційного веб-

сайту Національного агентства з питань

запобігання корупції;

6) витребування відомостей, необхідних

для внесення в декларацію";

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

4. В абзаці першому частини першої

статті 172-6 слова «без поважних причин»

виключити.

-36- Н.д. Дмитрук А. Г. (р.к. №334) Враховано

Статтю 4 розділу І виключити

-37- Н.д. Іонушас С. К. (р.к. №37), Н.д.

Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д. Мінько С.

А. (р.к. №286)Враховано

Примітку до статті 1726 після абзацу

третього доповнити абзацами такого змісту:

"Під поважними причинами, зазначеними

у частині першій цієї статті, слід розуміти:

1) затримання, тримання під вартою або

відбування покарання;

2) обмеження свободи пересування

внаслідок дії закону або судового рішення;

3) обставини непереборної сили (епідемії,

військові події, стихійні лиха або інші подібні

обставини);

4) тяжку хвороба або перебування в закладі

охорони здоров’я у зв’язку з лікуванням або

вагітністю за умови неможливості тимчасово

залишити цей заклад;

5) технічні збої офіційного веб-сайту

Національного агентства з питань запобігання

корупції;

6) витребування відомостей, необхідних

для внесення в декларацію".

-38- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Відхилено 18 5. Статтю 221 після цифр «172-4 - 172-20»

доповнити словами та цифрами «(крім справ

про адміністративні правопорушення,

пов’язані з несвоєчасним поданням декларації

особи, уповноваженої на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування,

зафіксоване в автоматичному режимі у

справах про адміністративні правопорушення,

передбачені частиною першою статті 172-6».Абзац третій примітки до статті 172-6

викласти в такій редакції:

"Відповідальність за цією статтею за

подання завідомо недостовірних відомостей у

декларації особи, уповноваженої на

виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, стосовно майна або іншого

об’єкта декларування, що має вартість, настає

у випадку, якщо такі відомості відрізняються

від достовірних на суму від 200 до 500 5) статтю 221 після цифр «1724 - 17220»

доповнити словами і цифрами «(крім справ

про адміністративні правопорушення,

пов’язані з несвоєчасним поданням

декларації особи, уповноваженої на

виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, зафіксовані в

автоматичному режимі у справах про

адміністративні правопорушення,

передбачені частиною першою статті 1726»;

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

прожиткових мінімумів для працездатних

осіб. Суб’єкт декларування не підлягає

притягненню до адміністративної

відповідальності за невідображення у

декларації певної інформації якщо доведе, що

це сталося неумисно."

-39- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

5. Статтю 221 після цифр «172-4 - 172-20»

доповнити словами та цифрами «(крім справ

про адміністративні правопорушення вимог

фінансового контролю та одержання

подарунків зафіксованих в автоматичному

режимі у справах про адміністративні

правопорушення, передбачених частиною

першою статті 172-5, частиною першою та

четвертою статті 172-6 цього Кодексу)».

19 6. Доповнити статтею 244-25 такого

змісту:6) главу 17 доповнити статтею 24425

такого змісту:

-40- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 20 «Стаття 244-25 Національне агентство з

питань запобігання корупціїВ абзаці другому пункту 6 розділу I слова

«Національне агентство з питань запобігання

корупції» замінити словами «Центральний

орган виконавчої влади, який забезпечує

формування та реалізує державну

антикорупційну політику».«Стаття 24425. Національне агентство з

питань запобігання корупції

-41- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

Національне агентство з питань

запобігання корупції розглядає справи про

адміністративні правопорушення вимог

фінансового контролю та одержання

подарунків зафіксованих в автоматичному

режимі у справах про адміністративні

правопорушення, передбачених частиною

першою статті 172-5, частиною першою та

четвертою статті 172-6 цього Кодексу.

-42- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Відхилено21 Національне агентство з питань

запобігання корупції розглядає справи про

адміністративні правопорушення, пов’язані з

несвоєчасним поданням декларації особи,

уповноваженої на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування,

зафіксоване в автоматичному режимі у

справах про адміністративні правопорушення,

передбачені частиною першою статті 172-6

цього Кодексу»;

У статті 244-25:

слова "зафіксоване в автоматичному

режимі" замінити словами "ознаки якого

зафіксовані в автоматичному режимі "Національне агентство з питань

запобігання корупції розглядає справи про

адміністративні правопорушення, пов’язані

з несвоєчасним поданням декларації особи,

уповноваженої на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування,

зафіксовані в автоматичному режимі у

справах про адміністративні