Тип: Звичайний
№ 9585
Дата: 07 серпня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9585
про внесення змін до деяких законів України щодо правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які беруть
участь у захисті територіальної цілісності та недоторканності України
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції
тимчасово окупованих територій України, національних меншин
і міжнаціональних відносин
Дата розгляду в комітеті: 01.08.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2 Вноситься Кабінетом Міністрів України
3 Д. ШМИГАЛЬ
4 “ ” 2023 р.
5 Закон УкраЇни ЗАКОН УКРАЇНИ
6 Про внесення змін до деяких законів
України щодо правового статусу іноземців та
осіб без громадянства, які беруть участь у
захисті територіальної цілісності та
недоторканності
України________________________________
____________Про внесення змін до деяких законів
України щодо правового статусу іноземців
та осіб без громадянства, які беруть участь
у захисті територіальної цілісності та
недоторканності України
7 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
8 І. Внести зміни до таких законів України: І. Внести зміни до таких законів України:
9 1. У Законі України “Про громадянство
України” (Відомості Верховної Ради України,
2001 р., № 13, ст. 65 із наступними змінами):1. У Законі України "Про громадянство
України" (Відомості Верховної Ради
України, 2001 р., № 13, ст. 65 із наступними
змінами):
10 1) у статті 1: 1) у статті 1:
-1- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково 11 в абзаці десятому слова “або мають
посвідку на постійне чи тимчасове
проживання на території України, або мають в абзаці десятому слова “або мають
посвідку на постійне чи тимчасове в абзаці десятому слова "або мають
посвідку на постійне чи тимчасове
проживання на території України, або
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
проживання на території України, або мають
військовий квиток, виданий” замінити
словами “або яким продовжено строк
перебування на території України в
установленому порядку, або мають посвідку
на постійне чи тимчасове проживання на
території України, або мають військово-
обліковий документ, виданий”, а слова "у
Збройних Силах України, Державній
спеціальній службі транспорту або
Національній гвардії України" замінити
словами " у Збройних Силах України, інших
утворених відповідно до законів України
військових формуваннях, Службі безпеки
України, Державній служби спеціального
зв’язку та захисту інформації України,
Національній гвардії України, Державній
прикордонній службі України, Управлінні
державної охорони України, Державній
спеціальній службі транспорту,
розвідувальному органі України";
-2- Н.д. Чийгоз А. З. (р.к. №193) Відхиленовійськовий квиток, виданий” замінити
словами “або яким продовжено строк
перебування на території України в
установленому порядку, або мають посвідку
на постійне чи тимчасове проживання на
території України, або мають військовий
квиток, виданий”;
В абзаці другому підпункту 1 пункту 1
розділу І законопроєкту слова «в
установленому порядку» виключити.
Обґрунтування: відповідно до частини
шостої статті 17 Закону України «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства» продовження строку
перебування та тимчасового проживання на
території України здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сферах міграції
(імміграції та еміграції), у тому числі протидії
нелегальній (незаконній) міграції,
громадянства, реєстрації фізичних осіб, у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів
України. З огляду на це додаткове посилання
«в установленому порядку» в статті 1 Закону
України «Про громадянство України»
уявляється зайвим.мають військовий квиток, виданий"
замінити словами "або яким продовжено
строк перебування на території України в
установленому порядку, або які мають
посвідку на постійне чи тимчасове
проживання на території України, або
мають військовий квиток/військово-
обліковий документ, виданий";
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
12 в абзаці вісімнадцятому слова “частини
двадцятої” замінити словами “частин
двадцятої, двадцять четвертої”;в абзаці вісімнадцятому слова "частини
двадцятої" замінити словами "частин
двадцятої, двадцять четвертої";
-3- Н.д. Задорожний А. В. (р.к. №115), Н.д.
Бойко Ю. А. (р.к. №125), Н.д. Горбенко Р.
О. (р.к. №105), Н.д. Джемілєв М. (р.к.
№191), Н.д. Касай К. І. (р.к. №350), Н.д.
Козир С. В. (р.к. №442), Н.д. Кузнєцов О. О.
(р.к. №311), Н.д. Ткаченко М. М. (р.к. №25),
Н.д. Чийгоз А. З. (р.к. №193), Н.д. Яковенко
Є. Г. (р.к. №263), Н.д. Яковлєва Н. І. (р.к.
№109)Враховано 13 в абзаці двадцять другому слово
“(розірвано)” виключити;
в абзаці двадцять другому слово
"розірвано" виключити, слова та цифри
"підпунктами "а", "б" пунктів 1-3" замінити
словами та цифрами "підпунктами "а", "б", "в"
пунктів 1, 2, підпунктами "а", "б" пункту 3"Народні депутати
України – члени Комітету
Верховної Ради України з
питань прав людини,
деокупації та реінтеграції
тимчасово окупованих
територій України,
національних меншин і
міжнаціональних
відносинв абзаці двадцять другому слово
"(розірвано)" виключити, а слова і цифри
"підпунктами "а", "б" пунктів 1-3" замінити
словами і цифрами "підпунктами "а", "б",
"в" пунктів 1, 2, підпунктами "а", "б" пункту
3";
14 абзац двадцять четвертий викласти в такій
редакції:абзац двадцять четвертий викласти в
такій редакції:
-4- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково 15 “декларація про відмову від іноземного
громадянства особи, яка в установленому
законодавством України порядку
проходить/проходила військову службу за
контрактом у Збройних Силах України,
Державній спеціальній службі транспорту або
Національній гвардії України та нагороджена
державною нагородою України, — документ,
у якому іноземець, який в установленому
законодавством України порядку проходить
військову службу за контрактом у Збройних
Силах України, Державній спеціальній службі
транспорту або Національній гвардії України,
або який в установленому законодавством
України порядку проходив військову службу
за контрактом у Збройних Силах України,
Державній спеціальній службі транспорту або “декларація про відмову від іноземного
громадянства особи, яка в установленому
законодавством України порядку
проходить/проходила військову службу за
контрактом у Збройних Силах України, інших
утворених відповідно до законів України
військових формуваннях, Службі безпеки
України, Державній служби спеціального
зв’язку та захисту інформації України,
Національній гвардії України, Державній
прикордонній службі України, Управлінні
державної охорони України, Державній
спеціальній службі транспорту,
розвідувальному органі України та
нагороджена державною нагородою України -
документ, у якому іноземець, який в "декларація про відмову від іноземного
громадянства особи, яка в установленому
законодавством України порядку
проходить/проходила військову службу за
контрактом у Збройних Силах України,
Державній спеціальній службі транспорту
або Національній гвардії України та
нагороджена державною нагородою
України, — документ, у якому іноземець,
який в установленому законодавством
України порядку проходить військову
службу за контрактом у Збройних Силах
України, Державній спеціальній службі
транспорту або Національній гвардії
України чи який в установленому
законодавством України порядку проходив
військову службу за контрактом у Збройних
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
установленому законодавством України
порядку проходить військову службу за
контрактом у Збройних Силах України, інших
утворених відповідно до законів України
військових формуваннях, Службі безпеки
України, Державній служби спеціального
зв’язку та захисту інформації України,
Національній гвардії України, Державній
прикордонній службі України, Управлінні
державної охорони України, Державній
спеціальній службі транспорту,
розвідувальному органі України або який в
установленому законодавством України
порядку проходив військову службу за
контрактом у Збройних Силах України, інших
утворених відповідно до законів України
військових формуваннях, Службі безпеки
України, Державній служби спеціального
зв’язку та захисту інформації України,
Національній гвардії України, Державній
прикордонній службі України, Управлінні
державної охорони України, Державній
спеціальній службі транспорту,
розвідувальному органі України контракт
якого припинено, та звільнений з військової
служби з підстав, передбачених підпунктами
“а”, “б”, "в" пунктів 1-2 та підпунктами "а",
"б" пункту 3 частини п’ятої статті 26 Закону
України “Про військовий обов’язок і
військову службу”, та нагороджений
державною нагородою України, засвідчує
свою відмову від громадянства (підданства)
іншої держави або громадянств (підданств)
інших держав;”;
-5- Н.д. Чийгоз А. З. (р.к. №193) ВрахованоНаціональній гвардії України, контракт якого
припинено, та звільнений з військової служби
з підстав, передбачених підпунктами “а”, “б”
пунктів 1—3 частини п’ятої статті 26 Закону
України “Про військовий обов’язок і
військову службу”, та нагороджений
державною нагородою України, засвідчує
свою відмову від громадянства (підданства)
іншої держави або громадянств (підданств)
інших держав;”;
В абзаці шостому підпункту 1 пункту 1
розділу І законопроєкту слова та цифри
«підпунктами «а», «б» пунктів 1-3» замінити
словами та цифрами «підпунктами «а»-«в»
пунктів 1 та 2, підпунктами «а», «б» пункту
3».Силах України, Державній спеціальній
службі транспорту або Національній гвардії
України, контракт якого припинено, та
звільнений з військової служби з підстав,
передбачених підпунктами "а", "б", "в"
пунктів 1, 2, підпунктами "а", "б" пункту 3
частини п'ятої статті 26 Закону України
"Про військовий обов’язок і військову
службу", та нагороджений державною
нагородою України, засвідчує свою відмову
від громадянства (підданства) іншої
держави або громадянств (підданств) інших
держав";
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обґрунтування: підпункти «в» пунктів 1 та
2 частини п’ятої статті 26 Закону України
«Про військовий обов’язок і військову
службу» передбачають можливість
припинення контракту за віком - у разі
досягнення граничного віку перебування на
військовій службі. Враховуючи мету та
завдання законопроєкту, пропонується
поширити можливість «спрощеної» відмови
від іноземного громадянства на
військовослужбовців, контракт з якими
припинено за віком у мирний час та під час дії
особливого періоду (тим більше, що
припинення контракту за віком під час
проведення мобілізації та дії воєнного стану
визначено також підпунктом «б» пункту 3
частини п’ятої статті 26 Закону, який
передбачено редакцією законопроєкту у
першому читанні). Загалом, слід зазначити,
що як в чинній редакції Закону України «Про
громадянство України», так і в законопроєкті
наявний неоднаковий підхід до застосування
«спрощеної» процедури прийняття до
громадянства військовослужбовців, контракт
з якими було припинено з різних підстав, що
уявляється недостатньо обґрунтованим як з
точки зору вимоги розумності та логічності
законодавчого регулювання, так із точки зору
статті 24 Конституції України, яка передбачає
відсутність дискримінації за будь-якими
ознаками. З огляду на це пропонується
передбачити можливість «спрощеної»
процедури прийняття до громадянства
військовослужбовців, контракт з якими було
припинено з різних підстав: закінчення
контракту, у зв’язку зі станом здоров’я, у разі
досягнення граничного віку перебування на
військовій службі.
-6- Н.д. Бондар Г. В. (р.к. №421) Відхилено 16 в абзаці двадцять шостому слова “як
особа” замінити словами “або якою подано
декларацію як особою”;абзац двадцятий шостий викласти в такій
редакції:в абзаці двадцять шостому слова "як
особа" замінити словами "або якою подано
декларацію як особою";
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
декларація про відмову від іноземного
громадянства для другого із подружжя,
дитини, батька/матері, брата та сестри –
документ, що засвідчує відмову від
громадянства іноземної держави іноземцем,
який є одним із подружжя, дитиною,
батьком/матір’ю, братом та сестрою особи,
яка має право на подання декларації або якою
подано декларацію як особою, яка:
-7- Н.д. Чийгоз А. З. (р.к. №193) Враховано 17 в абзаці двадцять сьомому слово
“(розірвано)” виключити;Абзац восьмий підпункту 1 пункту 1
розділу І законопроєкту викласти в такій
редакції: «в абзаці двадцять сьомому слово
«розірвано» виключити, слова та цифри
«підпунктами «а», «б» пунктів 1-3» замінити
словами та цифрами «підпунктами «а»-«в»
пунктів 1 та 2, підпунктами «а», «б» пункту
3;».в абзаці двадцять сьомому слово
"(розірвано)" виключити, а слова і цифри
"підпунктами "а", "б" пунктів 1-3" замінити
словами і цифрами "підпунктами "а", "б",
"в" пунктів 1, 2, підпунктами "а", "б" пункту
3";
18 абзац двадцять дев’ятий викласти в такій
редакції:абзац двадцять дев’ятий викласти в такій
редакції:
-8- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
“в установленому законодавством України
порядку проходить/ проходила військову
службу за контрактом у Збройних Силах
України, інших утворених відповідно до
законів України військових формуваннях,
Службі безпеки України, Державній служби
спеціального зв’язку та захисту інформації
України, Національній гвардії України,
Державній прикордонній службі України,
Управлінні державної охорони України,
Державній спеціальній службі транспорту,
розвідувальному органі України контракт якої
припинено, та яка звільнена з військової
служби з підстав, передбачених підпунком “б”
пунктів 1—3 частини п’ятої статті 26 Закону
України “Про військовий обов’язок і
військову службу”, та нагороджена
державною нагородою України;”;19 “в установленому законодавством України
порядку проходить/ проходила військову
службу за контрактом у Збройних Силах
України, Державній спеціальній службі
транспорту або Національній гвардії України,
контракт якої припинено, та яка звільнена з
військової служби з підстав, передбачених
підпунком “б” пунктів 1—3 частини п’ятої
статті 26 Закону України “Про військовий
обов’язок і військову службу”, та
нагороджена державною нагородою
України;”;
-9- Н.д. Чийгоз А. З. (р.к. №193) Враховано"в установленому законодавством
України порядку проходить/проходила
військову службу за контрактом у Збройних
Силах України, Державній спеціальній
службі транспорту або Національній гвардії
України, контракт якої припинено, та
звільнена з військової служби з підстав,
передбачених підпунктами "а", "б", "в"
пунктів 1, 2, підпунктами "а", "б" пункту 3
частини п’ятої статті 26 Закону України
"Про військовий обов’язок і військову
службу", та нагороджена державною
нагородою України”;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
В абзаці десятому підпункту 1 пункту 1
розділу І законопроєкту слова та цифри
«підпунктами «б» пунктів 1-3» замінити
словами та цифрами «підпунктами «а»-«в»
пунктів 1 та 2, підпунктами «а», «б» пункту
3».
Обґрунтування: див. обґрунтування до
поправки 2.
-10- Н.д. Задорожний А. В. (р.к. №115), Н.д.
Бойко Ю. А. (р.к. №125), Н.д. Горбенко Р.
О. (р.к. №105), Н.д. Джемілєв М. (р.к.
№191), Н.д. Касай К. І. (р.к. №350), Н.д.
Козир С. В. (р.к. №442), Н.д. Кузнєцов О. О.
(р.к. №311), Н.д. Ткаченко М. М. (р.к. №25),
Н.д. Чийгоз А. З. (р.к. №193), Н.д. Яковенко
Є. Г. (р.к. №263), Н.д. Яковлєва Н. І. (р.к.
№109)Враховано 20
після абзацу тридцятого доповнити новим
абзацом такого змісту:
"декларація про відмову від іноземного
громадянства для іноземця, який є другим із
подружжя, особи, яка в установленому
законодавством України порядку проходила
військову службу за контрактом у Збройних
Силах України, Державній спеціальній службі
транспорту або Національній гвардії України,
та загинула при виконанні службових
обов’язків – документ, що засвідчує відмову
від громадянства іноземної держави
іноземцем, який є другим із подружжя особи,
яка в установленому законодавством України
порядку проходила військову службу за
контрактом у Збройних Силах України,
Державній спеціальній службі транспорту або
Національній гвардії України, та загинула при
виконанні службових обов’язків".
У зв'язку з цим абзаци тридцять перший –
тридцять четвертий вважати відповідно
абзацами тридцять другим – тридцять п’ятим.Народні депутати
України – члени Комітету
Верховної Ради України з
питань прав людини,
деокупації та реінтеграції
тимчасово окупованих
територій України,
національних меншин і
міжнаціональних
відносинпісля абзацу тридцятого доповнити
новим абзацом такого змісту:
"декларація про відмову від іноземного
громадянства для іноземця, який є другим із
подружжя особи, яка в установленому
законодавством України порядку проходила
військову службу за контрактом у Збройних
Силах України, Державній спеціальній
службі транспорту або Національній гвардії
України та загинула при виконанні
службових обов’язків, – документ, що
засвідчує відмову від громадянства
іноземної держави іноземцем, який є другим
із подружжя особи, яка в установленому
законодавством України порядку проходила
військову службу за контрактом у Збройних
Силах України, Державній спеціальній
службі транспорту або Національній гвардії
України та загинула при виконанні
службових обов’язків".
У зв'язку з цим абзаци тридцять перший
– тридцять четвертий вважати відповідно
абзацами тридцять другим – тридцять
п’ятим;
21 2) у статті 8: 2) у статті 8:
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-11- Н.д. Задорожний А. В. (р.к. №115), Н.д.
Бойко Ю. А. (р.к. №125), Н.д. Горбенко Р.
О. (р.к. №105), Н.д. Джемілєв М. (р.к.
№191), Н.д. Касай К. І. (р.к. №350), Н.д.
Козир С. В. (р.к. №442), Н.д. Кузнєцов О. О.
(р.к. №311), Н.д. Ткаченко М. М. (р.к. №25),
Н.д. Чийгоз А. З. (р.к. №193), Н.д. Яковенко
Є. Г. (р.к. №263), Н.д. Яковлєва Н. І. (р.к.
№109)Враховано 22
пункт 3 частини шостої викласти в такій
редакції:
"3) іноземцем, який в установленому
законодавством України порядку проходить
військову службу за контрактом у Збройних
Силах України, Державній спеціальній службі
транспорту або Національній гвардії України,
або який в установленому законодавством
України порядку проходив військову службу
за контрактом у Збройних Силах України,
Державній спеціальній службі транспорту або
Національній гвардії України, контракт якого
припинено, та звільнений з військової служби
з підстав, передбачених підпунктами "а", "б",
"в" пунктів 1, 2, підпунктами "а", "б" пункту 3
частини п’ятої статті 26 Закону України "Про
військовий обов’язок і військову службу",
його подружжям - декларацію про відмову від
іноземного громадянства особи, яка в
установленому законодавством України
порядку уклала контракт на проходження
військової служби у Збройних Силах України,
Державній спеціальній службі транспорту або
Національній гвардії України, та декларацію
про відмову від іноземного громадянства для
другого із подружжя".Народні депутати
України – члени Комітету
Верховної Ради України з
питань прав людини,
деокупації та реінтеграції
тимчасово окупованих
територій України,
національних меншин і
міжнаціональних
відносину частині шостій:
пункт 3 викласти в такій редакції:
"3) іноземцем, який в установленому
законодавством України порядку проходить
військову службу за контрактом у Збройних
Силах України, Державній спеціальній
службі транспорту або Національній гвардії
України чи який в установленому
законодавством України порядку проходив
військову службу за контрактом у Збройних
Силах України, Державній спеціальній
службі транспорту або Національній гвардії
України, контракт якого припинено, та
звільнений з військової служби з підстав,