Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо розширення можливостей мобілізовувати громадян у військові підрозділи, а також для виконання робіт, що мають оборонний характер, забезпечують функціонування національної економіки в умовах воєнного стану

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про

мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо розширення можливостей

мобілізовувати громадян у військові підрозділи, а також для виконання

робіт, що мають оборонний характер, забезпечують функціонування

національної економіки в умовах воєнного стану

1. Обґрунтування необхідності прийняття акту

У зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України та з

метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної

готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено

поєнний стан та загальну мобілізацію на території всієї країни.

Проте абсолютно зрозуміло, що захист Вітчизни можуть забезпечити лише

вмотивовані громадяни, які готові і фізично, і морально воювати проти

рашистстьких окупантів. На цьому неодноразово наголошують і самі учасники

бойових дій, які звертають увагу, що на передову направляють невмотивованих,

мобілізованих примусом громадян, які на фронті приносять лише зайві проблеми

– вони можуть підвести підрозділ, побратимів у відповідальний момент, можуть

залишити позицію, втекти, здатися в полон, або навіть гірше…

Водночас, намагання примусом і погрозами мобілізувати громадян на

військову службу негативно позначається на економіці, призводить до

непотрібної соціальної напруги, а також створює приємне для ворогів враження,

ніби в Україні не вистачає сміливих патріотів, які готові захищати Вітчизну зі

зброєю в руках. Зрештою, це принижує тих найсміливіших патріотів, які тепер

боронять Вітчизну, адже «така мобілізаційна діяльність» створює враження, що

вони стали на захист Вітчизни лише тому, що заборонили виїзд з країни, і їх

примусили до цього… На цьому також акцентують увагу Захисники у своїх

зверненнях. У цей же час для зміцнення обороноздатності важливу роль відіграє

економічний стан країни, зайнятість населення у різних секторах економіки,

поповнення бюджету (з якого фінансуються військові потреби) тощо. І виборці, і

представники ТЦК та СП зазначають, що у цей важкий для країни період важливо

мобілізувати всіх громадян працездатного віку і стану на виконання завдань в

контексті Оборони та досягнення омріяної Перемоги. Найсміливіші патріоти вже

стали на захист Вітчизни зі зброєю в руках. Інших сміливих патріотів, які

потенційно готові боронити Вітчизну зі зброєю в руках, треба фахово виявляти і

працювати з ними, щоби вони дійшли до фізичної і моральної готовності

виконувати бойові завдання. А ті, які з різних причин не можуть/хочуть воювати,

мають бути залучені до роботи на економіку, від якої залежить обороноздатність.

Відповідно, від виборців та представників ТЦК та СП є пропозиції внести

законодавчі зміни, які дозволятимуть мобілізовувати (залучати) працездатних осіб

військовозобов’язаного віку і стану, які не готові воювати, для виконання робіт,

що мають оборонний характер, забезпечують функціонування національної

економіки в умовах воєнного стану.

Отже, у справі Оборони варто розраховувати суто на вмотивованих

патріотів, і всіляко підвищувати мотивацію до захисту Вітчизни, що і

запропоновано у цьому законопроекті. А інших громадян максимально можливо

залучати до роботи на економіку, від якої заледить і обороноздатність. …

Таким чином, якщо внести запропоновані зміни, «військомати» зможуть

сконцентруватися на роботі з вмотивованими патріотами, а інші громадяни, без

потреби тікати і ховатися від повісток, будуть працювати на економіку (а отже і

на обороноздатність). Це реалістичний, мудрий і прагматичний підхід, який

неминуче дасть комплексний позитивний ефект і дозволить нам бути сильнішими

у протистоянні проти рашистської агресії.

У народі це називають «мобілізацією здорового глузду»…

2. Мета і завдання законопроекту

Метою законопроекту є підвищення мотивації до захисту Вітчизни та

оптимізація мобілізаційної діяльності для досягнення комплексного позитивного

результату у справі зміцнення обороноздатності держави.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Законопроектом запропоновані зміни до декількох законів – з метою

підвищення мотивації до захисту Вітчизни, оптимізації мобілізаційної діяльності

та сприяння зміцненню економіки, від стану якої залежить і обороноздатність.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

регулювання

У зазначеній сфері правового регулювання діють Конституція України,

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Закон України

«Про військовий обов’язок та військову службу», Закон України «Про

Національну поліцію».

Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття не

потребує внесення змін до інших законів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація запропонованого проекту Закону України не потребує

додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Запобігання корупції

У законопроекті відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики

вчинення корупційних правопорушень. Навпаки, ухвалення таких змін дозволять

мінімізувати деякі наявні тепер корупційні ризики, які призводять до гучних

корупційних скандалів.

7. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття проекту

Прийняття проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України

«Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо розширення можливостей

мобілізовувати громадян у військові підрозділи, а також для виконання робіт, що

мають оборонний характер, забезпечують функціонування національної

економіки в умовах воєнного стану» дозволить підвищити мотивацію громадян до

захисту Вітчизни, оптимізувати мобілізаційну діяльність з метою залучення до

військових підрозділів вмотивованих патріотів, зняття непотрібної зайвої

соціальної напруги, сприяння підтримці та зміцненню вітчизняної економіки та,

відповідно, і обороноздатності держави.

Народний депутат України Георгій Мазурашу