Проєкт Закону про внесення зміни до статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо порядку отримання членами сім’ї судді, який отримував довічне щомісячне утримання, пенсії по втраті годувальника та допомоги на поховання, у разі його смерті

1ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 9583 від 07.08.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

20 грудня 2023 року (протокол №177) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення зміни до статті 142 Закону

України "Про судоустрій і статус суддів" щодо порядку отримання членами

сім’ї судді, який отримував довічне щомісячне утримання, пенсії по втраті

годувальника та допомоги на поховання, у разі його смерті (реєстр. № 9583

від 07.08.2023 р.), поданий народним депутатом України Вацаком Г.А.

Законопроектом змінами до статті 142 Закону України "Про судоустрій

і статус суддів" запропоновано надати право непрацездатним членам сім’ї

померлого судді у відставці на:

призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника з урахуванням

суми призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у

відставці на день його смерті та відсотковому відношенні, передбаченому

статтею 37 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне

страхування» (на одного непрацездатного члена сім’ї ‒ 50%; на двох та більше

непрацездатних членів сім’ї ‒ 100%);

отримання допомоги на поховання в розмірі двомісячного щомісячного

довічного утримання, яке склалось на момент смерті.

У експертному висновку Міністерства фінансів України до

законопроекту /копія висновку додається/ зазначається про те, що у

запропонованій редакції законопроект не підтримується, аргументуючи

наступним:

- відповідно до статті 150 Закону України «Про судоустрій і статус

суддів» (далі - Закон), головні розпорядники коштів державного бюджету

забезпечують здійснення судами видатків на поховання та увічнення пам’яті

суддів, зокрема й суддів у відставці, у межах видатків, передбачених для судів

у державному бюджеті на відповідний рік, тобто питання допомоги членам

сім’ї померлого судді, зокрема й судді у відставці, врегульовано чинним

законодавством;

- згідно зі статтею 142 Закону судді, який вийшов у відставку, після

досягнення пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, визначених

2Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,

або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання (за даними

Пенсійного фонду України, станом на 01.07.2023 на обліку в органах Фонду

перебуває 3 706 осіб, які отримують довічне грошове утримання, середній

розмір якого становить 98 825,07 грн, що виплачується без обмеження

максимальним розміром);

- членам сімей судді, який отримував пенсію за Законом України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за наявності умов,

визначених статтею 36 цього Закону, призначається пенсія у зв’язку з втратою

годувальника, також у разі смерті судді, який отримував пенсію, особам, які

здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання в розмірі

двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті. У разі

прийняття запропонованих змін розмір пенсії у зв’язку з втратою

годувальника на одного члена сім’ї судді становитиме в середньому

49 412,5 грн (фактичний середній розмір пенсії для інших категорій

пенсіонерів становить 5 087,5 грн (тобто збільшення розміру пенсії майже

вдесятеро)), а допомога на поховання за визначених законопроектом умов

становитиме 197,7 тис. гривень. Отже, прийняття таких змін призведе до

поглиблення диспропорцій у розмірах пенсій та викличе соціальне

невдоволення громадян;

- реалізація положень законопроекту потребуватиме додаткових

видатків державного бюджету, зокрема, потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету на пенсійне забезпечення, оскільки призведе до

збільшення розміру пенсій у зв’язку з втратою годувальника, водночас,

визначити вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджетів

немає можливості у зв’язку з відсутністю вихідних даних;

- запропоновані норми законопроекту не узгоджуються з положеннями

Меморандуму про економічну та фінансову політику, зокрема, щодо:

забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи шляхом

утримання від запровадження нових спеціальних або пільгових пенсій, нових

дискреційних підвищень виплат, прийняття змін, які будуть призводити до

фактичного зменшення пенсійного віку;

супроводження аналізом середньострокових фіскальних і бюджетних

наслідків будь-яких поправок до законів та підзаконних актів, які призводять

до підвищення пенсійних видатків, а також чітким визначенням необхідних

для цього джерел фінансування у змінах до бюджету Пенсійного фонду

України.

З огляду на положення законопроекту, відповідно до вимог частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту

Верховної Ради України автором законопроекту належить надати фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції

змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або

джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, проте, відповідні матеріали у супровідних документах до цього

законопроекту відсутні.

3Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення зміни до статті 142 Закону України "Про судоустрій і

статус суддів" щодо порядку отримання членами сім’ї судді, який отримував

довічне щомісячне утримання, пенсії по втраті годувальника та допомоги на

поховання, у разі його смерті (реєстр. № 9583 від 07.08.2023 р.), поданий

народним депутатом України Вацаком Г.А., має вплив на показники бюджету

(збільшуючи витрати державного бюджету для Пенсійного фонду України).

У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2024 року він має вводитися

в дію не раніше 1 січня 2025 року, а після 15 липня 2024 року - не раніше

1 січня 2026 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Додаток: на 3 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА