Проєкт Постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань моніторингу отримання і використання міжнародної матеріально-технічної допомоги під час дії воєнного стану"

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови Верховної Ради України

«Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань моніторингу

отримання і використання міжнародної матеріально-технічної допомоги під час дії

воєнного стану»

1. Мета і завдання прийняття акта

Відповідно до приписів статті 89 Конституції України, Верховна Рада України у

межах своїх повноважень може створювати тимчасові спеціальні комісії для

підготовки і попереднього розгляду питань.

Відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про тимчасові слідчі

комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» спеціальна комісія

створюється для підготовки і попереднього розгляду питань, а також для підготовки і

доопрацювання проектів законів та інших актів Верховної Ради України на правах

головного комітету, якщо предмет правового регулювання таких проектів не належить

до предметів відання комітетів, утворених Верховною Радою України, крім випадку

прийняття Верховною Радою України рішення про створення спеціальної комісії з

правами головного комітету для продовження роботи над законопроектом про

внесення змін до Конституції України.

Постановою Верховної Ради України від 19 липня 2022 року № 2424-IX «Про

утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань

моніторингу отримання і використання міжнародної матеріально-технічної допомоги

під час дії воєнного стану» створено Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради

України з питань моніторингу отримання і використання міжнародної матеріально-

технічної допомоги під час дії воєнного стану (далі – Тимчасова спеціальна комісія),

затверджено її кількісний та персональний склад та визначено основними завданнями:

1) підготовку та подання на розгляд до Верховної Ради України, в установленому

порядку, законодавчих ініціатив щодо створення моделі парламентського контролю

над використанням міжнародної матеріально-технічної допомоги, зокрема, озброєння,

наданого міжнародними партнерами (союзниками) Україні для боротьби проти

російської воєнної агресії, з метою забезпечення прозорості та законності процесу

використання наданої міжнародної матеріально-технічної допомоги під час війни; 2)

здійснення збору та аналізу, в межах повноважень, інформації для проведення

парламентських слухань щодо випадків неналежного чи нецільового транспортування,

розподілення чи використання міжнародної матеріально-технічної допомоги (зокрема,

озброєння, наданого міжнародними партнерами (союзниками) України під час дії

воєнного стану).

Цим проектом постанови пропонується внести зміни до назви Тимчасової

спеціальної комісії та пропонується розширити її предмет відання, віднести до завдань

спеціальної комісії також підготовку та подання на розгляд Верховної Ради України, в

установленому порядку, законодавчих ініціатив щодо створення моделі

парламентського контролю над порядком здійснення міжнародних оборонних

закупівель імпортерами Міністерства оборони України і здійснення збору, аналізу, в

межах повноважень, інформації для проведення парламентських слухань щодо

випадків неналежного, неефективного, нецільового використання бюджетних коштів

на здійснення міжнародних оборонних закупівель та випадків невиконання,

прострочення іноземними контрагентами чи імпортерами Міністерства оборони

України міжнародних контрактів, предметом яких є придбання товарів, робіт і послуг

оборонного призначення під час дії воєнного стану.

Вважаємо питання належного контролю за ефективним та законним витрачанням

бюджетних коштів у сфері міжнародних оборонних закупівель є ключовим завданням

в умовах повномасштабної війни з росією, оскільки своєчасне виконання міжнародних

контрактів щодо закупки зброї та обладнання для потреб Збройний Сил України

забезпечить швидку, ефективну роботу нашого війська при виконанні бойових завдань.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Відповідно інформації, наявній в медіа, яку наразі не заперечує Міністерство

оборони України, українські державні компанії, які займаються міжнародними

закупками зброї та інших товарів оборонного призначення для Міністерства оборони

України у 2022-2023 роках отримали мільярди гривень за контрактами Міноборони і

не виконали поставки відповідних товарів та послуг оборонного призначення. Загальна

сума коштів за простроченими міжнародними контрактами, інформацію щодо яких

міститься у публічному доступі, наразі складає близько 9 мільярдів гривень.

За таких умов, вважаємо доцільним внесення до предмету відання Тимчасової

спеціальної комісії також моніторинг міжнародних оборонних закупівель, які здійснює

Міноборони за посередництвом своїх імпортерів з метою забезпечення прозорості,

ефективності, законності процесу використання бюджетних коштів на здійснення

міжнародних оборонних закупівель під час дії воєнного стану.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта

Проектом Постанови передбачено внесення змін до Постанови Верховної Ради

України «Про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з

питань моніторингу отримання і використання міжнародної матеріально-технічної

допомоги під час дії воєнного стану», а саме пропонується змінити назву Тимчасової

спеціальної комісії та доповнити її предмет відання такими новими завданнями:

- підготовка та подання на розгляд Верховної Ради України, в установленому

порядку, законодавчих ініціатив щодо створення моделі парламентського контролю

над порядком здійснення міжнародних оборонних закупівель імпортерами

Міністерства оборони України з метою забезпечення прозорості, ефективності,

законності процесу використання бюджетних коштів на здійснення міжнародних

оборонних закупівель під час дії воєнного стану;

- здійснення збору та аналізу, в межах повноважень, інформації для проведення

парламентських слухань щодо випадків неналежного, неефективного, нецільового

використання бюджетних коштів на здійснення міжнародних оборонних закупівель та

випадків невиконання, прострочення іноземними контрагентами чи імпортерами

Міністерства оборони України міжнародних контрактів, предметом яких є придбання

товарів, робіт і послуг оборонного призначення під час дії воєнного стану.

4. Стан нормативно-правової бази

У зазначеній сфері правового регулювання діють Конституція України,

Регламент Верховної Ради України, Закон України «Про тимчасові слідчі комісії та

тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», Закон України «Про статус

народного депутата України», Закон України «Про Комітети Верховної Ради України».

Прийняття проекту не потребує внесення змін до законодавства України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття Постанови не потребуватиме додаткових видатків з Державного

бюджету України.

6. Запобігання корупції

У проекті відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення

корупційних правопорушень.

Народні депутати України