Проєкт Постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих порушень законодавства України при здійсненні публічних закупівель під час дії воєнного стану

До реєстр. № 9555

від 02.08.2023

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи

Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування

можливих порушень законодавства України при здійсненні публічних

закупівель під час дії воєнного стану», внесений народним депутатом

України Цабалем В.В. (реєстр. № 9555 від 02.08.2023)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 3 серпня 2023 року (електронна картка документа (1278904)

Комітет на засіданні 7 серпня 2023 року (протокол № 162) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії

Верховної Ради України з питань розслідування можливих порушень

законодавства України при здійсненні публічних закупівель під час дії воєнного

стану», внесений народним депутатом України Цабалем В.В. (реєстр. № 9555 від

02.08.2023), на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону,

Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них

нормативно-правовим актам.

Метою прийняття цього проекту Постанови, як зазначено у пояснювальній

записці до нього, є утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України

з питань розслідування можливих порушень законодавства України при

здійсненні публічних закупівель під час дії воєнного стану.

Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України,

частини першої статті 1, частини першої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та

частини першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада

України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний

інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як

одна третина від конституційного складу Верховної Ради України.

Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України,

частини першої статті 1, частини першої статті 4 Закону України «Про тимчасові

2

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та

частини першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада

України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний

інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як

одна третина від конституційного складу Верховної Ради України.

Комітет зазначив, що вимоги до складу комісії визначені положеннями

статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

комісії Верховної Ради України» та частинами другою – п’ятою, сьомою та

восьмою статті 85, частинами другою та третьою статті 87 Регламенту Верховної

Ради України.

Так, кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням

принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських

груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої

комісії подаються депутатськими фракціями (депутатськими групами) у

п’ятиденний строк з дня направлення до них звернення ініціатора (ініціаторів)

утворення тимчасової слідчої комісії. У складі тимчасової слідчої комісії може

бути представлено не менш як по одному народному депутату України від

кожної депутатської фракції (депутатської групи). Якщо депутатська фракція

(депутатська група) не запропонувала у встановлений строк представників для

роботи в тимчасовій слідчій комісії, то комісія створюється без участі

представників цієї депутатської фракції (депутатської групи).

Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення

тимчасової слідчої комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової слідчої

комісії, її завдання і коло питань, що підлягають розслідуванню, кількісний і

персональний склад тимчасової слідчої комісії, голову та заступника голови

тимчасової слідчої комісії. На посаду голови тимчасової комісії не може бути

обраний голова комітету. Голова тимчасової слідчої комісії, заступник голови

та секретар комісії не можуть бути членами однієї депутатської фракції

(депутатської групи).

Секретар тимчасової слідчої комісії обирається на першому засіданні

тимчасової слідчої комісії із числа її членів шляхом таємного або відкритого

голосування більшістю народних депутатів України від складу тимчасової

слідчої комісії, затвердженого Верховною Радою України.

Положеннями частини восьмої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

частини першої статті 14 Закону України «Про статус народного депутата

України», частини сьомої статті 87 Регламенту Верховної Ради України

передбачено, що народний депутат України за погодженням з відповідною

депутатською фракцією може бути обраний членом лише однієї тимчасової

слідчої комісії.

Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової слідчої

комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих порушень

законодавства України при здійсненні публічних закупівель під час дії воєнного

стану (далі – Тимчасова слідча комісія) Комітет зазначив, що до проекту

3

Постанови додані копії звернень ініціатора утворення Тимчасової слідчої комісії

до всіх депутатських фракцій, депутатських груп у Верховній Раді України.

У свою чергу, згідно з пропозиціями депутатських фракцій та депутатських

груп, що надійшли до ініціатора внесення, пропонується обрати до

персонального складу Тимчасової слідчої комісії таких народних депутатів

України:

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»:

Аліксійчука Олександра Васильовича,

Кінзбурську Вікторію Олександрівну,

Ковальчука Олександра Володимировича,

Леонова Олексія Олександровича,

Пасічного Олександра Станіславовича – заступником голови Тимчасової

слідчої комісії,

Сову Олександра Георгійовича;

від депутатської фракції Політичної Партії «ГОЛОС» – Цабаля Володимира

Володимировича – головою Тимчасової слідчої комісії;

від депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання

«Батьківщина» – Євтушка Сергія Миколайовича;

від депутатської групи «Платформа за життя та мир» – Ларіна Сергія

Миколайовича;

від депутатської групи «Відновлення України» – Мороза Володимира

Вікторовича.

від депутатської групи «Партія «За майбутнє» – Батенка Тараса Івановича.

Комітет зазначив, що від депутатської фракцій ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» та депутатської групи «ДОВІРА»

пропозицій щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової

слідчої комісії не надійшло і у проекті Постанови представники цих депутатської

фракції та депутатської групи відсутні.

Комітет звернув увагу на те, що депутатською групою «Партія «За

майбутнє» запропоновано обрати до складу утворюваної Тимчасової слідчої

комісії народного депутата України Батенка Т.І., якого було запропоновано

(і не відкликано) цією депутатською групою обрати до складу Тимчасової слідчої

комісії Верховної Ради України для розслідування фактів міжнародної корупції

за участі вищих посадових осіб держави, пов’язаних з діяльністю Національного

банку України та Міністерства фінансів України, а також інших протиправних

дій, вчинених під впливом міжнародних чинників та незаконного лобіювання

окремими представниками міжнародних організацій та урядів іноземних країн

(проект Постанови Верховної Ради України реєстр. № 2346 від 26.11.2019), який

розглянуто Комітетом 11 грудня 2019 року (протокол № 18)

З огляду на це Комітет зазначив, що відповідно до положень

частини восьмої статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і

тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», частини першої статті 14

Закону України «Про статус народного депутата України», частини сьомої статті

87 Регламенту Верховної Ради України, якими передбачено, що народний

4

депутат України за погодженням з відповідною депутатською фракцією може

бути обраний членом лише однієї тимчасової слідчої комісії.

Окремо Комітет привернув увагу до того, що відповідно до пункту 6

проекту Постанови матеріально-технічне, кадрове, інформаційне та

організаційне забезпечення діяльності Тимчасової слідчої комісії покладається

на Апарат Верховної Ради України.

З цього приводу Комітет зауважив, що у кошторисі Верховної Ради України

на 2023 рік затверджено обсяги видатків, у тому числі на обслуговування та

організаційне, інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне забезпечення

діяльності Верховної Ради України. Проте фінансове забезпечення діяльності

тимчасових слідчих комісій та тимчасових спеціальних комісій вирішується

виходячи з існуючих фінансових можливостей Апарату Верховної Ради України

(які є обмеженими). У зв’язку з цим привертаємо увагу до того, що Верховною

Радою України дев’ятого скликання було утворено двадцять п’ять тимчасових

слідчих комісій, у шести з яких наразі строк повноважень ще не закінчився.

Враховуючи вищевикладене, Комітет ухвалив висновок на проект

Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії

Верховної Ради України з питань розслідування можливих порушень

законодавства України при здійсненні публічних закупівель під час дії воєнного

стану», внесений народним депутатом України Цабалем В.В. (реєстр. № 9555 від

02.08.2023), та рекомендує Верховній Раді України розглянути зазначений

проект Постанови і прийняти рішення відповідно до частини третьої статті 138

Регламенту Верховної Ради України.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО